2011年经济师《中级基础》：公共财政特征

　　中级经济师公共财政的基本特征

　　1.公共财政是弥补市场失灵的财政

　　公共财政活动领域主要是市场失灵领域，如公共物品和服务需要由政府提供

　　2.以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点

　　在计划经济体制下，政府是资源配置的主体。

　　市场经济体制下，市场是资源配置的主体，政府职能的公共化，决定了公共财政要以满足社会公共需要为出发点。

　　3.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务。

　　财政支出方面，意味着公共财政提供的服务是适用于所有的市场活动主体的，或者是服务于所有市场活动主体的根本利益的。

　　税收方面，意味着条件相同的经济主体应当享有同等的税收政策。

　　4.公共财政具有非市场营利性的性质。

　　公共财政只能以社会利益为活动目的。

　　5.公共财政是法治化的财政

　　政府活动应受到法律的约束。

　　公共财政的法治化要求：

　　(1)公共财政要以法律为基础，依法理财;

　　(2)政府的全部收支要编入预算;

　　(3)政府预算收支运行和管理要做到规范、公开、透明;

　　(4)政府预算要经过同级人民代表大会审查批准，政府要严格按经同级人大批准的预算执行，并接受公众和人大的监督。

　　【例题：08年单选】条件相同的经济主体应当享受同等的税收政策，这体现了公共财政的( )特征

　　A法制化

　　B弥补市场失灵

　　C为市场提供一视同仁服务

　　D以满足社会公共需要作为其出发点和落脚点

　　答案：C

　　解析：公共财政必须为市场提供一视同仁的服务，表现在财政支出方面，意味着公共财政提供的服务是适用于所有的市场活动的，或者服务于所有市场活动主体的根本利益，表现在税收方面，意味着条件相同的经济主体应当享有同等的税收政策。

　　【例题：07年单选】市场经济条件下，按照充分发挥市场对资源配置基础性作用的要求;公共财政要以满足(　　)为出发点和落脚点。

　　A.私营经济需要

　　B.社会公共需要

　　C.国有经济需要

　　D.涉外经济需要

　　答案：B

　　解析：考核公共财政的基本特征。公共财政以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点。