2011年初级经济师《经济基础》复习要点：公共财政

　　公共财政的基本涵义

　　考试内容：公共财政的基本涵义

　　初级经济师经济基础公共财政是指在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入、并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。

　　公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，具有以下特征：

　　（1）社会公共需要是社会公众共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总；

　　（2）社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用；

　　（3）社会成员享用社会公共需要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则。

　　（4）满足社会公共需要是政府的责任。

　　在市场经济条件下，市场是资源配置的主要方式，但是市场机制也存在“市场失灵”，因此需要政府致力于弥补这一缺陷，所以需要财政。

　　市场机制最主要的缺陷（多选题）：

　　（1）不能排除垄断对资源配置的扭曲；

　　（2）不能校正外部效应以达到最佳资源配置状态；

　　（3）不能提供公共物品；

　　（4）不能解决收入分配不公问题；

　　（5）不能有效解决宏观经济波动问题。

　　市场失灵领域就是需要政府发挥作用的范围。

　　公共财政的核心，是满足社会公共需要，其本质要求是要由公众参与决策、参与管理、参与监督。

　　「例题.单选题」（2008年）公共财政是政府集中一部分社会资源，满足（　　）的分配活动或经济行为。

　　A.社会个人需要

　　B.社会公共需要

　　C.家庭需要

　　D.国有企业需要

　　「正确答案」B