2011年初级经济师《经济基础》复习要点：财政特征

　　公共财政的基本特征

　　考试内容：公共财政的基本特征（掌握）

　　初级经济师经济基础公共财政具有四个基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。（提示：掌握每个特征的含义，以应对单选题）

　　1.弥补市场失效

　　2.提供公平服务：是我国公共财政的重要目标和基本特征。

　　财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。

　　公共财政提供公平服务体现在三个方面：

　　（1）财政收入结构要体现公平性；包括横向公平和纵向公平

　　横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。

　　纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，能力强的人应该多缴纳税收，以不同的方式对待条件不同的人。

　　（2）财政支出结构要体现公平性；财政支出要有相对统一和具体的标准。

　　（3）财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距。

　　3.非营利性

　　公共财政追求的是非营利性即社会目标。

　　从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入；从财政支出上看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。

　　4.法治性

　　以具有法律效力的政府预算约束政府财政行为。

　　「例题.多选题」（2009年）公共财政的基本特征有（　　）。

　　A.弥补市场失效

　　B.优化资源配置

　　C.提供公平服务

　　D.非营利性

　　「正确答案」ACDE