2012年中级经济师考试（民航）运输专业预习讲义：成立组织

　　中级经济师考试民航运输项目的组织工作对于质量突破的成功与否起着至关重要的作用。一般来讲，解决问题需要经过两个步骤：

　　1.从问题的征兆到找出并确认原因的过程，我们将这个过程称为“诊断过程&rdquo1473

　　2.从原因到采取措施的过程，我们将其称为“治疗过程”。

　　表面看来，两个过程的划分并不重要，而实际上，两个过程的目的不同，而且是由不同的人去完成的，做起来的难易程度也各不相同。

　　从原因到治疗的过程并不很难，这是因为：职责分明，一旦查出原因，该由哪个部门负责来采取措施是很清楚的;再者，不需要很复杂的技能，责任部门通常都拥有能够想出改进办法的人员。而从问题的征兆到原因，即诊断过程，则是问题能否得到解决的关键，也是质量突破过程的难点所在。这个过程之所以困难，主要原因是：职责不明，企业没有明确规定由谁负责完成这个过程;此外，所需的技能也不是现成的。

　　为了使质量问题得到顺利解决，必须对以下两项活动规定明确的职责：

　　1.项目的指导，即指挥或指导完成项目的整个过程;

　　2.项目的诊断，即进行为发现新的重要事实所必须的具体分析工作。

　　在进行质量突破过程中，为完成这两项职责，有时还需要专门成立两种类型的组织：

　　1.指导性组织，也叫领导小组。根据项目的大小和涉及的范围大小，其组成人员一般也不相同。常由企业领导，各部门的负责人，以及有管理和专业经验的顾问组成。该小组主要负责规划和指导、分析研究和决策、督促执行和进行各方面的协调工作。

　　2.诊断性组织，也叫诊断小组。它是由诊断人员组成的。所谓诊断人员是指受过专门训练，具有实践经验并掌握从问题现象到找出原因这个过程所需的各种知识、方法：技能和工具的专门人员。其主要任务是负责查找原因，找出质量问题的“病根”，但不负责“治疗”，只是提出实施质量突破的方案。