中级经济师考试《财政税收专业知识与实务》财政支出目的讲义

　　按财政支出的目的性分类

　　一、中级经济师考试预防性支出：国防、司法、公安与政府行政部门的支出。

　　目的是维持社会秩序和保卫国家安全，不受外敌侵犯，保障人民生命财产安全和生活稳定。

　　二、创造性支出：经济、文教、卫生和社会福利等项支出。

　　目的是改善人民生活，使社会秩序更加良好，经济更发展。

　　按照政府对财政支出的控制能力分类

　　控制能力：政府可根据经济形势的变化、财政收入的可能而对财政收入调整的能力。

　　一、不可控制性支出：根据现行法律、法规所必须进行的支出。要按规定如数支付，不得随意停付、逾期支付，是刚性很强的支出。包含两类：

　　1、最低收入保障、社会保障，如失业救济、养老金、食品补贴；

　　2、政府遗留义务、以前年度设置的固定支出项目，如债务利息、对地方政府补贴

　　二、可控制性支出：可解释为不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。

　　按财政支出的收益范围分类

　　一、一般利益支出：国防支出、司法支出、行政管理支出等。

　　这些支出是全体社会成员可共同消费、联合受益

　　二、特殊利益支出：教育支出、医疗支出、企业补贴支出、债务利息支出等。

　　这些支出对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益，其获得的利益大小可分别测算