中级经济师考试《财政税收专业知识与实务》财政收入讲义

　　一、财政的收入分配职能（含义、社会公平准则、社会不公平的原因分析、财政收入分配职能的实现、财政收入分配职能的主要内容）

　　1.中级经济师考试财政收入分配职能的含义

　　收入分配的目标是实现公平分配。公平分配包括经济公平和社会公平。

　　经济公平―――市场经济的内在要求，平等竞争条件下由等价交换来实现

　　社会公平-----通常是收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的范围内。

　　财政收入分配职能就是指政府在进行财政分配活动过程中，为了实现社会公平，而对市场经济形成的收入分配结构进行调整的职能。

　　2.社会公平的准则

　　第一，保证生存权准则。

　　保证生存权是人们最基本的权利。因此保证每个人都有基本的生存资料是社会公平意识形态的重要内容。

　　第二，效率优先，兼顾公平的准则。

　　效率优先，兼顾公平是社会主义市场经济体制下社会公平分配的一个重要职能准则。效率市场的分配格局是社会公平的基础。

　　第三，共同富裕准则。

　　共同富裕是人们长期向往的目标，也是社会意识形态的主要内容，必然成为社会公平分配的重要准则。

　　社会公平就要考虑以上三个准则，并做到协调统一。

　　3 、社会不公平的原因分析

　　第一，生产要素占有状况的不公平（历史的原因）

　　对于市场经济体制国家，社会不公平首先来自市场经济初始条件的不公平，而市场机制本身无法改变初始条件。

　　第二，制度不完善（制度建设的原因）

　　第三，个人及家庭状况的不同（个人自己的原因）