中级经济师考试《财政税收专业知识与实务》效益分析讲义

　　中级经济师考试财政支出效益分析的方法

　　财政支出效益分析的方法主要有成本一效益分析法、最低费用法以及公共劳务收费法。

　　（一）成本一效益分析法

　　发达国家最常用的方法。

　　适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于投资性支出项目，如基本建设支出。

　　在成本一效益分析中，需考虑的成本、效益状况：

　　1.实际成本、效益与金融成本、效益

　　2.直接成本、效益与间接成本、效益

　　3..有形成本、效益与无形成本、效益

　　此外还有内部成本、效益与外部成本、效益，中间成本、效益与最终成本效益等

　　优点：对于选择最优支出方案，提高财政资金使用的经济效益大有裨益。

　　缺点：分析过程的复杂性、多面性，技术要求高

　　(二)最低费用法

　　对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案的社会效益，并以成本最低为择优的标准。

　　适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如军事、政治、文化、卫生。

　　该方法起源于美国，是对成本一效益分析法的补充。

　　(三)“公共劳务”收费法

　　公共劳务是指政府为了行使职能而进行的各种工作。

　　对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目(如教育、交通等支出)，适宜采用公共劳务收费法。

　　也就是说，该方法适用于可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。

　　通过制定和调整"公共劳务"的价格或者收费标准，改进"公共劳务"的使用状况，进而达到提高财政支出效益的目的。

　　与前两种方法的区别在于：通过制定合理的价格和收费标准，达到对公共劳务的有效使用，而不是对财政支出备选方案的选择。

　　1、免费和低价政策：适用于必须从全局和社会的利益出发，在全国普遍使用，但居民对此尚未完全觉悟的情况，如强制义务教育、强制注射疫苗等

　　2.平价政策 ：适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别加以限制的公共劳务，如公园、铁路、医疗。

　　3.高价政策 ：适用于从全社会利益来看必须限制使用的“公共劳务”。