中级经济师考试《财政税收专业知识与实务》行政管理讲义

　　一、中级经济师考试行政管理费支出

　　行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

　　按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用经费包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。

　　•行政管理既然是政府的一项基本职能，行政管理费支出就是财政支出中一项非常重要的支出。甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。

　　然而行政管理支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重主应呈下降趋势，世界各国一般都是如此。

　　新中国成立以后，我国的行政管理支出占财政支出的比重曾一度出现下降趋势。但是改革开放以来，我国行政管理费用膨胀的因素：人员与机构双膨胀。

　　二、国防费支出

　　我国国防费全部纳入国家预算安排，实行财政拨款制度，按照《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计结构实施严格的审计和监督。

　　一国可以首先确定所需的军事打击力度规模，然后为此制定军事措施计划，再为执行各个计划项目拟定各种可以替代的实施方案，对各个方案的成本效益进行分析比较，选定成本最小而效益最大的方案，最后根据被选定的方案所需资金，编制国防支出的预算。这样一种制度，一般被称为“计划——方案——预算”，这种制度最早由美、英等国在第二次世界大战期间使用。