中级经济师考试《财政税收专业知识与实务》社会保障制度讲义

　　中级经济师考试市场经济条件下社会保障制度的经济意义

　　1.社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷。市场经济按生产要素进行收入分配，会使财产占有、劳动能力弱者低收入，为解决分配不公，需要政府实施社会保障。

　　2.社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。

　　社会保障支出是随经济周期而发生反向变化的，它可以弱化经济周期的震荡波幅。如失业准备基金。

　　3.社会保障与税收相得益彰，共同调节社会成员的收入水平。累进税只能在收入环节调节高收入者的收入，但无力解决低收入者的生活保障。而社会保障是政府在再分配领域利用的财政支出手段以保障低收入者的生活水平。

　　4.社会保障可以弥补商业保险的局限。

　　商业保险市场存在的局限性：

　　①由于商业保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致商业保险市场失灵。

　　②商业保险无法解决个人储蓄不足以及"免费搭车"的问题。

　　③商业保险市场难以抵御系统性风险。

　　④商业保险市场无法进行有目的的收入再分配。