2013年中级经济师考试财政税收专业预习：公共产品及其特征

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第一章 公共财政与财政职能

第一节 公共产品与公共财政理论

　　公共财政的理论基础是"公共产品"和"市场失灵"理论。

　　一、公共产品及其特征

　　考试内容：掌握公共产品的概念和特征。

　　西方国家通常把经济部门分为私人部门和公共部门两部分。私人部门提供的产品叫私人产品，公共部门提供的产品叫做公共产品。根据萨缪尔森的定义，纯公共产品是指这样的产品——每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。

　　与私人产品相比，公共产品具有以下特征。

　　(一)效用的不可分割性

　　公共产品具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能分割，如国防。

　　依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。

　　(二)受益的非排他性

　　某个人或者集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或者集团同时消费该公共产品，也不会减少其他个人或集团消费该物品的数量和质量，如航海中的灯塔。

　　(三)取得方式的非竞争性

　　某一个人或经济组织对公共产品的享用，不排斥和妨碍其他人或组织同时享用。消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。如国防，航海中的灯塔。

　　(四)提供目的的非盈利性

　　提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。

　　公共产品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。注意"混合产品"的概念，比如教育。

　　【例题1·单选题】公共产品的特征是与( )相比较得出的。

　　A.非公有产品

　　B.私人产品

　　C.集体产品

　　D.私有制产品

　　【答案】B

　　【例题2·多选题】(2005年)公共产品具有( )特征。

　　A.权益的社会性

　　B.效用的可分割性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非竞争性 E.提供目的的非盈利性

　　【答案】DE

　　【例题3·多选题】公共产品的核心特征是( )。

　　A.效用的不可分割性

　　B.受益的非排他性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非竞争性

　　E.提供目的的非盈利性

　　【答案】BD

　　【例题4·单选题】消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零，这是公共产品( )特征的表现

　　A.受益的非排他性

　　B.提供目的的非营利性

　　C.取得方式的非竞争性

　　D.效用的不可分割性

　　【答案】C

　　二、市场失灵与公共财政

　　考试内容：掌握公共财政存在的原因

　　"市场失灵"是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。

　　市场失灵的表现：

　　(一)公共产品

　　(二)外部效应

　　外部效应的存在，决定了带有外部效应的产品在市场上只能是过多或者过少。

　　(三)不完全竞争

　　(四)收入分配不公

　　(五)经济波动与失衡

　　在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。

　　【例题1·单选题】(2004年)在现代市场经济社会中，财政存在的前提是( )

　　A.社会产品

　　B.社会再生产

　　C.市场失灵

　　D.货币流通

　　【答案】C

　　(2007、2008年)在现代市场经济社会中，决定财政职能范围的依据是( )。

　　A.政府意志

　　B.价值观念

　　C.市场失灵

　　D.经济状况

　　【答案】C

　　【例题2·多选题】(2008年)市场失灵主要表现在( )等方面。

　　A.公共产品的提供

　　B.外部效应

　　C.充分竞争

　　D.收入分配不公

　　E.经济波动与失衡

　　【答案】ABDE

　　【例题3·多选题】在市场经济条件下，财政职能范围决定于( )

　　A.市场竞争

　　B.收入分配不公

　　C.经济波动与失衡

　　D.公共产品

　　E.外部效应

　　【答案】BCDE

　　【例题4·单选题】(2004年)某些具有正外部效应的产品，如果没有政府的干预，在市场上的数量是( )。

　　A.供过于求

　　B.供不应求

　　C.供求平衡

　　D.时多时少

　　【答案】B