北京2016年高级经济师考点精讲：国际经济组织

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广义的国际经济组织：两个或两个以上国家政府或民间团体为了实现共同的经济目标，通过一定的协议形式建立的具有常设组织机构和经济职能的组织。 狭义的国际经济组织：限于国家政府间组织，不包括非政府间组织。

1、国际经济组织基本特征：它是国家之间的组织，不是凌驾于国家之上的组织；成员一般是国家，但在某些特殊情况下，非主权实体也取得了一些国际经济组织的正式成员或准成员资格；调整国际经济组织成员间关系的基本原则是国家主权平等原则；调整国际经济组织成员间关系的法律规范是国际经济组织法。

2、国际经济组织的渊源：各国国际经济组织的法律制度和适用于所有国际经济组织的国际条约和习惯规则。

3、国际经济组织的成员资格：成员资格的类型（正式成员和准成员）；成员资格的开放范围（向世界各国开放；向特定区域国家开放；向一些国家开放或向某些特定国际商品的生产国和消费国开放）；成员资格的取得（创始成员和纳入成员）；成员资格的丧失（自愿退出和强制退出）。

4、国际经济组织的机构：权力机构（会员大会、理事会、股东会）；执行机构（由权力机构选举产生）；行政机构（秘书处）。

5、国际经济组织的表决制：一国一票；集团表决；加权表决。

6、国际经济组织的法律人格涉及的法律：一般国际法；各国国内法；特定国际经济组织的内部法。

7、国际组织与国家的区别：国际组织不拥有主权，其成立的依据是成员国之间签订的条约，其权利能力和行为能力来自成员国的授权，限于执行其职能和实现其宗旨；国际组织不需拥有领土和居民，因而也不需行使领土最高权。

8、国际经济组织的权利能力：缔约权；取得和处置财产的能力；法律诉讼能力；特权与豁免权。

9、世界性国际经济组织：国际货币基金组织；世界银行集团；世界贸易组织；联合国贸易和发展会议。

（1）国际货币基金组织（IMF）

国际货币基金组织的宗旨：（1）国际货币基金组织的决策机构由理事会、执行董事会、国际货币与金融委员会、发展委员会组成，其中理事会是国际货币基金组织的最高权力机构。（2）IMF的宗旨：国际货币基金组织是国际货币体系的核心机构。其宗旨包括：促进国际货币领域的合作；促进国际贸易的扩大和平衡发展；促进汇率的稳定，保持成员国之间的秩序和汇率安排。（3）IMF主要从事监督成员国及全球经济、金融发展和政策，向成员国提供政策建议；向有国际收支困难的成员国提供贷款，以支持其结构调整和改革政策；向成员国政府和中央银行提供技术援助。

国际货币基金组织的资金来源：

（1）份额：成员国缴纳的份额是国际货币基金组织主要的资金来源。份额是指成员国认缴的资本金，包括加入时认缴的和增资份额。最初份额的25%是以黄金或美元等主要国际货币缴纳，现在改为以特别提款权或主要国际货币缴纳，其余75%的份额以本币缴纳。

（2）借款：一般借款总安排和新借款安排。在这两个借款安排下，国际货币基金组

织总共有可以借款340亿的特别提款权，约合460亿美元。

国际货币基金组织的贷款：

（1）备用安排：又称为普通贷款，是国际货币基金组织最基本、最早设立的一种贷款。备用安排的最高额度为成员国份额的125%，拨付期为12-18个月。

（2）中期贷款：解决成员国结构缺陷导致的严重国际收支问题。

（3）减贫与增长贷款：是低息贷款。其他贷款还有补充储备贷款、应急信贷额度、紧急援助。国际货币基金组织的贷款主要帮助成员国解决国际收支问题；是有政策条件的；是临时性的。目前，国际货币基金组织的借款国都是发展中国家，包括转轨国家和遭受金融危机的国家。

（2）世界银行

世界银行的宗旨：世界银行是国际复兴开发银行的简称，成立于1945年12月，是世

界银行集团中成立最早、规模最大的机构。法定宗旨是：对生产性投资提供便利，协调成员国的经济复兴以及生产和资源的开发；促进私人对外贷款和投资；鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，促进国际贸易长期均衡发展，维持国际收支平衡等。

世界银行的资金来源：

（1）银行股份；（2）借款；

（3）转让债权；（4）业务净收益。

世界银行的贷款：世界银行通过提供贷款、政策咨询和技术援助等措施，支持各种以减贫和提高发展中国家人民生活水平为目标的项目和计划，其中以贷款业务为主。世界银行的贷款分为项目贷款、非项目贷款、部门贷款、联合贷款和第三窗口贷款等，其中项目贷款是世界银行贷款业务的主要组成部分。

世界银行贷款的特点：

（1）期限长。最长可达30年，宽限期5年。

（2）贷款实行浮动利率，一般低于市场利率。

（3）通常对其资助的项目只提供货物和服务所需要的外汇部分，约占项目总额的30%-40%.个别项目可达50%.

（4）贷款程序严密，审批时间长。

（3）国际清算银行

宗旨是：促进各国中央银行之间的合作，为国际金融活动提供额外的便利，并在国际清算中充当受托人或代理人。国际清算银行的组织机构：以股份公司的形式建立，其最高权力构是股东大会。国际清算银行的职能与业务：为会员国管理国际储备资产、开办多种银行业务。

相当大部分业务是将资金参与国际金融市场活动，如购买高质量银行股票或政府短期债券。

（4）世界贸易组织

宗旨：通过彼此削减关税和减少其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业，增加收入和有效需求，提高生活水平。扩大服务的生产与贸易及可持续发展。

基本职能：

1） 负责多边贸易协议的实施、管理和运作，同时为多边贸易协议的实施、管理和运作提供框架，以促进世界贸易组织目标的实现；

2） 为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所，并提供实施谈判结果的框架；

3） 通过争端解决机制，解决成员间可能产生的贸易争端；

4） 运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响；

5） 通过与其它国际经济组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性；

6） 对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训。

世界贸易组织的基本原则：最惠国待遇；

国民待遇；透明度；自由贸易；公平竞争。

世界贸易组织的运行机制：

（1） 法律框架和组织结构。法律框架由《建立世界贸易组织协定》及其四个附件组成。最高决策机构：部长级会议。闭会期间，其职能由总理事会行使。总理事会具体职能：履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责。总理事会下设立货物贸易委员会、服务贸易委员会、与贸易有关的知识产权理事会。委员会临时机构总干事领导的秘书处。

（2） 加入和退出机制 无限期开放。申请与受理阶段、对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判阶段、多边谈判和起草加入文件阶段、表决和生效阶段。在世界贸易组织总干事收到书面退出通知之日的6个月期满后，退出生效。

（3） 决策机制。主要遵循协商一致原则，在无法协商一致时，通过投票表决决定。

（4） 争端解决机制。磋商、专家组审理、上诉机构审理、裁决的执行和监督。双方自愿基础上，亦可采取仲裁、斡旋、调解和调停。

（5） 贸易政策审议机制。审议的对象是世界贸易组织各成员的全部贸易政策和措施。审议结果，不能作为启动争端解决程序的依据，也不能以此要求成员增加新的政策承诺。

决策遵循协商一致的原则：

例外和免责：

例外规定：包括一般例外和安全例外。

免责规定：紧急限制进口措施、保护幼稚产业措施、国际收支限制措施、有关承诺修改或撤回、义务豁免。

中国与世贸组织的关系：2001年11月11日成为世贸组织的正式成员。