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　　【本章内容】
　　第一节　部门预算
　　第二节　国库集中收付制度与预算管理一体化
　　第三节　政府会计
　　第四节　政府采购制度
　　第五节　国有资产管理　
　　第六节　预算绩效管理
　　第七节　内部控制

　　【考情分析】
　　1.分值：10分必做，20分选做
　　2.命题规律
　　全面开花：每一节都可能涉及
　　重点突出：政府会计、预算管理、政府采购、国有资产管理
　　学会本章，成功一半！！！

　　【教材变化】
　　1.章名变：”行政事业单位预算、会计与内部控制”变身”政府会计与预算管理“
　　2.章节顺序变：比如政府会计由第6节变为第3节
　　3.实质内容无大变：增加预算管理一体化

　　
　　
　　一、部门预算管理概述
　　二、中央部门预算的编制规程
　　三、中央部门预算的编制原则
　　四、政府收支分类
　　五、中央部门收入预算编制
　　六、中央部门支出预算编制
　　七、中央部门预算执行及调整
　　八、中央部门结转和结余资金管理

　　
　　一、部门预算管理概述
　　部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门统一审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。

　　

　　
　　二、中央部门预算的编制规程
　　【欧帅说】自下而上、二上二下、具体单位
　　（一）编制方式
　　中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目都落实到具体的预算单位。

　　（二）编制流程：“准备、一上一下、二上二下”
　　

　　

　　
　　三、中央部门预算的编制原则
　　【欧帅说】八项原则，关注完整、稳妥与重点

1.合法性原则
2.真实性原则
3.完整性原则	所有收入和支出全部纳入部门预算。
4.科学性原则
5.稳妥性原则	量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算。收入预算要留有余地，没有把握的收入项目和数额，不要列入预算，以免收入不能实现时造成收小于支；预算要先保证基本支出，项目支出预算的编制要量力而行，避免预算执行中频繁调整
6.重点性原则	部门预算编制要合理安排各项资金，本着“统筹兼顾，留有余地”的方针，在兼顾 一般的同时，优先保证重点支出。根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。
7.透明性原则
8.绩效性原则

　　
　　四、政府收支分类
　　政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
　　政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。
　　
　　《财政部关于印发〈2022年政府收支分类科目〉的通知》
　　财预〔2021〕63号

　　（一）收入分类
　　一般公共预算收入科目

科目代码				科目名称	说明
类	款	项	目
101	01			税收收入增值税	反映按《中华人民共和国增值税暂行条例》征收的国内增值税、进口货物增值税和经审批退库的出口货物增值税。
		01		国内增值税	反映税务部门征收的国内增值税和财政部、财政部驻各地财政监察专员办事机构、税务部门审批退库的国内增值税
			01	国有企业增值税	中央与地方共用收入科目。反映对国有企业征收的国内增值税。

　　【提示1】一般公共预算收入分类科目的类级科目包括：税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入（共4类）。
　　【提示2】类、款、项、目四级。

　　（二）支出功能分类
　　一般公共预算支出功能分类科目

科目代码			科目名称	说明
类	款	项
201			一般公共服务支出	反映政府提供一般公共服务的支出
	01		人大事务	反映各级人民代表大会（以下简称“人大”）的支出。
		01	行政运行	反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

　　【提示1】支出功能分类主要根据政府职能进行分类，反映政府支出的内容和方向。
　　【提示2】类、款、项三级。

　　一般财政公共预算支出功能分类的类级科目包括（共27类）：一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探工业信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、 自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、灾害防治及应急管理支出、预备费、债务还本支出、债务付息支出、债务发行费用支出、其他支出和转移性支出。

　　【提示3】一般来说中央和地方政府所属各部门、各单位的支出，应按职能选择相应的支出功能分类科目。比如：给教育部门的通常为“教育支出”、给卫生部门的为“卫生健康支出”。
　　【提示4】特别注意跨功能的部门支出应该分解归入其对应的各个支出功能分类科目中去。典型例子：如卫生部门所属卫生学校支出，应在“教育支出”科目反映，而不应在“卫生健康支出”科目反映；教育部门下属医科大学附属医院支出，应使用“卫生健康支出”科目，不能列入“教育支出”。

　　（三）支出经济分类
　　部门预算支出经济分类科目

科目代码		科目名称	说明
类	款
301	01	工资福利支出 基本工资	反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。 反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各类学校毕业生试用期（见习期）工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资；军队（含武警）军官、文职干部的职务（专业技术等级）工资、军衔（级别）工资和军龄工资；军队士官的军衔等级工资和军龄工资等。
301	02	津贴补贴	反映按规定发放的津贴、补贴，包括机关工作人员工作性津贴、生活性补贴、地区附加津贴、岗位津贴，机关事业单位艰苦边远地区津贴，事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴，机关事业单位提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴等。

　　【提示1】支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。
　　【提示2】支出经济分类设类、款两级科目。

部门预算支出经济分类科目
301	工资福利支出
302	商品和服务支出
303	对个人和家庭的补助
307	债务利息及费用支出
309	资本性支出（基本建设）
310	资本性支出
311	对企业补助（基本建设）
312	对企业补助
313	对社会保障基金补助
399	其他支出

　　【提示1】301 工资福利支出与 302 商品和服务支出：前者为人员支出、后者属于非人员支出。
　　【提示2】301 工资福利支出与303 对个人和家庭的补助如何区分：从款级项目去区分。

　　续表

科目代码		科目名称	说明
类	款
301	03	奖金	反映按规定发放的奖金，包括机关工作人员年终一次性奖金等。
	06	伙食补助费	反映单位发给职工的伙食补助费，因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙食补助费，军队（含武警）人员的伙食费等。
	07	绩效工资	反映事业单位工作人员的绩效工资。
	08	机关事业单位基本养老保险缴费	反映单位为职工缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。
	09	职业年金缴费	反映单位为职工实际缴纳的职业年金（含职业年金补记支出）。由单位代扣的工作人员职业年金缴费，不在此科目反映。
	10	职工基本医疗保险缴费	反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。
	11	公务员医疗补助缴费	反映按规定可享受公务员医疗补助单位为职工缴纳的公务员医疗补助费。
	12	其他社会保障缴费★	反映单位为职工缴纳的失业、工伤等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的退役养老、医疗等社会保险费。
	13	住房公积金	反映单位按规定为职工缴纳的住房公积金。
	14	医疗费	反映未参加医疗保险单位的医疗经费和单位按规定为职工支出的其他医疗费用。
	99	其他工资福利支出	反映上述科目未包括的工资福利支出，如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资，职工探亲旅费，困难职工生活补助，编制外长期聘用人员（不包括劳务派遣人员）劳务报酬及社保缴费，公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。

　　【提示3】302 商品和服务支出与309 资本性支出（基本建设）\310 资本性支出如何区分：前者主要用于购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出，后者则主要用于设备购买、房屋建设、大型修缮和车船购置等。
　　【提示4】309 资本性支出（基本建设）与310 资本性支出如何区分：发改部门与非发改部门安排，311对企业补助（基本建设）与312 对企业补助的区别也是如此。