2014年初级经济师工商管理知识串讲：集权与分权

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集权与分权

（1）集权与分权的含义

集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。

（2）集权与分权程度的主要标志

一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：

第一、决策的频度——组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高。

第二，决策的幅度——组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。

第三，决策的重要性——组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。

第四，对决策的控制程度——如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。

（3）影响集权与分权程度的主要因素

第一，决策的代价——较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。

第二，决策的影响面——影响面比较大的决策权应集中使用。

第三，组织的规模——组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。

第四，主管人员的素质与数量——素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。

第五，控制技术的完善水平——比较完善的可以分权。

第六，环境影响——环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。

授权

（1）授权的含义

授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。

在授权过程中应该注意区分一下问题：

授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。

授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。

授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。

授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。

（2）授权的基本原则

第一，视能授权。

第二，明确授权范围。

第三，不可越级授权——只对直接下属授权。

第四，适度授权。

第五，适当控制。

例题：（）是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。

A、代

B、委托

C、授权

D、助理秘书

答案：C