2015初级经济师经济基础冲刺资料：法的制定

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法的制定

1.概念。法的制定，是指国家机关依照法定的职权和程序，创制、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的活动，是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活劫。广义的立法，是指法定的国家机关制定规范性文件的活动，狭义的立法仅指最高国家权力机关及其常设机关制定法律的活动，此处所讲立法一般指广义的立法。我国的立法体制是一元多层次的立法体制，就是在以宪法为基础的统一的一元化立法的基础上，有中央和地方两个大的层次，在每一个层次的权力机关、行政机关内部还有不同层次的部门制定不同效力的法律、法规或规章。

2.立法程序。立法程序，是指有权的国家机关创制、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的程序和步骤。广义的立法程序，则包括一切具有立法权的国家机关创制、认可、修改或废止任何规范性法律文件活动的程序；狭义的立法程序，仅指国家最高权力机关创制、认可、修改和废止法律的程序。我国最高国家权力机关是全国人大及其常委会，其立法程序一般来说包括三个大的阶段：

（1） 立法的准备阶段。这个阶段包括立法预测、立法规划的制定、法律草案的拟订和论证以及其他一切立法的准备工作。

（2） 法的形成或者法的确立阶段。这是立法工作的核心阶段，具体包括以下几步：①法律案的提出；②法律案的审议；③法律案的表决和通过。④公布法律。

（3） 法律的完备阶段。这一阶段包括了法的修改、废止，法的解释和规范性法律文件的系统化工作。我国法的制定主体多样化，法律文件的地位、名称和效力层级都很不同，对已制定的法律进行清理和系统化整理是很必要的。规范性法律文件系统化的方法主要包括：法律清理、法律汇编和法律编纂。法律清理是法律汇编和法律编纂的前提和基础，法律清理和法律汇编又是法律编嚴的重要条件和阶段，而法律编纂又为以后的法律清理和法律汇编提供新的对象和条件。