2015初级经济师考试经济基础考点：政府债务的经济影响

2015年经济师考试时间是11月7日，现在已经是备考冲刺阶段，为了帮助您更好的通过2015年初级经济师考试，网校整理了2015初级经济师考试经济基础考点，供您参考，祝您学习愉快！

政府债务的经济影响

发行公债、取得政府债务收入的经济影响，从积极的角度看，可以归纳为：

1. 弥补财政赤字。发行公债最初的目的是用于弥补财政赤字。弥补财政赤字一般有三种途径，即增加税收、发行国债、向银行透支。其中，增加税收客观上要受到经济发展的制约，而且税制变化要受立法程序约束，也会受纳税人反对，无法迅速筹集大量资金；财政向银行透支称补赤字会引起流通中货币量增加，导致通货膨胀；比较而言，用债务形式弥补财政赤字的副作用比较小。政府发债收入是将不属于政府支配的民间资金在一定时期内有偿地让渡给政府使用，是民间资金使用权的单方面转移，在正常情况下，不会招致无度的通货膨胀，还可迅速、灵活、有效地弥补财政赤字，故通过举借公债以弥补财政赤字是当今世界各国的普遍做法。

2. 筹集政府投资资金。随着社会经济的发展，发行公债的另一个目的是筹集政府投资资金。政府债务用于资本性支出可以保证还本付息，因此，在一定条件下可以通过发行公债取得政府较稳定、较长期的财政收入。如，我国1987年开始发行的建设债券和重点企业建设债券，1998年实施积极财政政策发行的长期建设国债等，都属于筹集建设资金性质的政府债务。

3. 调节经济。在现代市场经济条件下，发行公债还成为政府进行宏观调控的重要工具之一。由于公债反映了社会资金的重新配置，通过发行公债和公债收入投向的改变，可以影响供求关系，对社会经济运行和结构产生影响。国债特别是短期国债，还是中央银行进行公开市场操作，调节货币供求状况的重要手段。

政府发行公债，对经济的影响是双重的。公债在起到弥补财政赤字，促进经济社会发展作用的同时，如果发行公债超过一定限度，会对经济社会发展带来消极的影响。①如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会使财政背上沉重的负担。因为公债是有偿的，到期要还本付息，这将增加政府的支出。②会增加纳税人负担。偿还公债的最终收入来源是税收。特别是如果公债收入使用效益低下，没有创造出更多的财富，或者被用于当前消费，就不仅会增加当前的社会负担，还会给后代留下净债务，形成代际负担，这都将最终增加纳税人的负担。③政府取得公债收入，可能会产生财政“挤出效应”。一定时期内，社会财富总量是一定的，政府债务收入的取得，是公债认购者收人使用权的让渡。如果政府通过发行公债占用过多的社会资金，会使私人部门可占用资金减少排挤“掉一部分私人投资。④如果公债发行过多地被银行承购，会增加流通中货币量，并通过货币乘数进一步扩大货币流量，有可能引发通货膨胀。