2015初级经济师基础知识冲刺必备考点：经济全球化下的涉外经济

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经济全球化背景下的我国涉外经济管理

改革开放的30多年来，随着经济全球化这一趋势的演进和我国加人世界贸易组织，特别是国内经济体制改革不断深化和发展开放型经济，我国对外开放的领域和规模不断扩大，我国涉外经济活动不仅在范围、内容和规模上发生着不断的变化，对整个国民经济稳定健康发展所起的影响作用也越来越大。目前，我国已同世界上220多个国家和地区建立起良好的经贸关系，涉外经济活动方式也已发生根本性的改变，进出口贸易已由简单的易货贸易変为一般贸易、来料加工贸易、边境贸易、补偿贸易等多种贸易方式互补、竞相发展的局面，技术贸易、服务贸易、利用外资、境外投资、劳务输出、对外承包工程以及国际金融、保险、运输、旅游等各项业务均得到长足的发展。截止到2012年年底，我国当年进出口商品总额已达38667亿美元，是1978年206.4亿美元的约180倍；外汇储备累计达到33116亿美元，是1978年I.67亿美元的19000多倍；累计批准外商投资企业70万家左右，实际利用外资累计超过1.2万亿美元左右；已有境外投资企业1.3万家左右，分布在170多个国家和地区，对外非金融类直接投资累计净额超过2500亿美元。在不断融入经济全球化的过程中，我国的外贸依存度也已经由1990年的31.4%上升到45%左右。我国近年国内生产总值的增长中，涉外经济活动仍是重要的拉动力量。

经济全球化与自由化并不意味着放弃国家对涉外经济活动的宏观管理，相反，涉外经济活动离不开涉外经济管理，涉外经济活动由于自身的特点需要宏观经济菅理，涉外经济活动领域的扩大化和活动内容的复杂化对宏观经济管理提出了更新更高的要求。首先，涉外经济活动涉及上述多种对象和多方面内容，其活动的后果涉及国家利益，有的关系到整个经济和社会生活'甚至关系到国家主权，为此，各个地方、部门、企业不能在涉外经济活动中各行其是，而要在宏观管理上接受统一领导，统一对外。其次，涉外经济活动是同外商、外国政府打交道，我国的涉外经济工作和涉外经济工作者，必须在通晓国内外相关的法律、法规、菅理的基础上，根据当时国际经济环境灵活处置，而这种灵活的处置权限，又需要以国家宏观管理的统一纪律、统一政策为界。再次，涉外经济活动，是国内贸易活动的延伸和补充，它的内容和形式、规模和结构、时间和空间，都是直接或间接地、即期或长远地影响本国社会经济的发展。以对外商品贸I各和债务收支而论，直接构成我国即期或长远的总供给和总需求平衡的主要内容，而总供求的基本平衡，是我国宏观经济管理的一项主要职责，因此，涉外经济活动需要由宏观管理上统一调节、统一控制。

在经济全球化的背景下，我国董视和加强涉外经济管理的重要意义在于：

1. 通过正确处理政治和经济的关系，以维护国家主权，坚持平等互利原则，保护国家利益。涉外经济关系是国际关系中的重要组成部分，与国际政治关系密切相关。如果对外径济关系搞得好，不断发展，政治上的外交就好办。反之，如果对外经济关系打不开局面，政治上的外交也就不可避免受到限制。虽然经济上的相互依赖常常是国际关系中强有力的“稳定装置”，但由于国家间经济实力的悬殊，尤其是在冷战结束以后，一些经济发达的大国推行“经济外交”，动辄以贸易制裁、经济制裁作为实现其政治目的的手段。我国是一个发展中的社会主义国家，历来把“平等互利”作为国际关系中实行和平共处五项原则之一。为了实现独立自主的对外经济交往，打破国际资本的垄断、联合反对他们的歧视性措施，也为了避免国内从事对外经济活动主体之间多头竞争，实行一致对外，宏观管理必须从政策上、计划上进行有效的协调，以保证国家利益和政治上的独立自主。

2. 及时调整对外经济活动的目标和政策，制定对外经济活动的战略和计划，促进涉外经济活动的健康发展。从事涉外经济活动，其目的是利用国际资源，开拓国际市场，扩大对外经济技术交流与合作，以保证国内社会经济健康发展。但若是政策、战略或计划不当，也可能产生诸多负面效应。如出口过多国内紧缺商品，会抑制国内消费，引起物价上涨；进口过多高档消费品，不仅会造成外汇支付的重负，也会刺激国内超前消费；外资的投向不合理，不但不能消除国内瓶頸制约，还会造成长线产品的过度竞争；短期、长期负债结构不合理等。因此，涉外经济活动的宏观菅理'必须从中国同情出发，根据国内、国际的经济形势，借鉴国内外的经验教训，及时调整涉外经济活动的目标和政策，制定正确的战略和计划，以尽量降低负面效应，促进涉外经济活动健康发展。

3.正确处理国内外两个市场的关系，实现开放型经济中社会总供给与社会总需求的大体平衡，保持宏观经济稳定。宏观经济的稳定，最重要的是保持社会总供求之间的大体平衡。在开放型经济条件下，本国的社会总供求包括了国内、国外两个市场的供求，因此，涉外经济活动也成为影响社会总供求平衡的重要因素。例如，从对外贸易来看，如果增加出口，必须有相应的宏观经济政策来调节国内供给和需求的规模和结构，而在预测社会总需求大于总供给的情况下，也可以通过压缩出口，增加进口以求社会总供求的平衡。可见，宏观经济管理政策、调控目标及其合理运作，必须正确处理好国内外两个市场之间的关系，在社会总供给与总需求的大体平衡的前提下，开展涉外经济活动，以保持宏观经济稳定。

（一）必须有利于拉动国民经济持续稳定增长，从整体上提升我国的综合国力各国开展涉外经济活动的政策出发点就是谋求本国利益的最大化，其中，实现经济利益的最大化必然要以经济的繁荣与增长和综合国力的增强表现出来。如果开展涉外经济活动的结果是国内企业大量破产、工人失业、国民经济滑坡，则这样的涉外经济活动肯定是对该国的经济有害的。中国作为发展中国家发展才是硬道理“。涉外经济作为国民经济的重要组成部分当然不能例外。在国际市场规则允许的范fl内，涉外经济发展战略的制定和涉外经济活动的开展都不能脱离之一原则。

（二）必须有利于促进国际收支的总体平衡，为我国实现社会商品总供给与总需求的均衡创造有利条件国民经济管理宏观调控的目标包括两大类：一类是国内经济目标'既要实现国内社会总供给和总需求的基本均衡；另一类是涉外经济目标，既要使涉外经济的流人量与流出量基本相等，实现国际收支的总体平衡。在开放经济条件下，国内经济均衡与涉外经济均衡这两个目标是相互影响，交织在一起的。实际生活中，由于影响因素的复杂性，国际收支不平衡的状况是经常存在的，但一国涉外经济如果长期存在巨额逆差或顺差，必然会对本国国内经济总量的基本均衡产生不利的影响，最终影响国民经济的稳定发展。

（三）必须有利于带动国内经济结构的合理调整和升级，提高科技含量，发挥我国的比较优势和增强国际竞争力由于各国在资源拥有和产品成本上的差异，因此在比较利益的原则下产生了国际贸易的必要性，而国际贸易的结果必然形成了国际分工，进而对每个参与国际贸易活动的国家的经济结构产生影响。发展涉外经济必然要求国内市场的经济结构与国际市场协调一致；要求优化所有制结构，提高国有企业以及整个国家的国际竞争力；要求加大发展第三产业，遂步实现金融、保险、服务等行业的开放经营；要求进一步加大技术引进和对科技的投人，实现产业结构的fto级换代；要求加速中西部地区的开发，充分利用西部的优势资源等。涉外经济必须带动国民经济结构调整客观上还要求经济管理体制逐步实现向市场经济管理模式的过渡。

（四）必须有利于提高国民经济的抗风险能力，保证国家经济安全涉外经济的开展在促进一国经济走向世界市场的同时，也会给该国经济带来一定程度的风险，这种风险归根到底源于国内市场对国际市场的依赖性。一国经济面临风险的大小取决于该国产品在国际市场的占有率以及该国对进出口产品和国际资本等方面的依赖程度。贸易自由化、生产全球化、金融自由化的程度越高，国际交往的范围越广，则越容易受到其他国家经济波动的影响，这个问题如果处理得不好，甚至可能会危及国家经济安全。在进行涉外经济管理时，应当为提高国民经济的抗风险能力，保证国家经济安全创造有利的条件。一方面，要加快我国涉外经济管理体制的改革，在符合国情的前提下实现国内产业升级和产业结构调整，实现国内市场与国际市场的顺利接轨，提高国民经济的抗风险能力；另一方面，也应充分利用国际经贸规则中一些对我国有利的条款，对一些相关行业进行必要的保护。

（五）必须有利于实现国民经济的可持续发展自标，重视资源的合理利用和环境保护21世纪我国国民经济发展战略的一个重要方面就是要实现可持续发展。国民经济的可持续发展客观上是以各行业的可持续发展为基本前提，涉外经济发展战略是国民经济发展战略的重要组成部分，也应适应这一战略目标，形成可持续发展的格局。我国在全面提高对外开放水平、促进涉外经济发展的同时，在开展加工贸易、引进资金技术等业务活动时，应尽量避免以浪费资源、破坏环境为代价；在产品出口时，应改变传统的粗放经营方式，注重产品质量，适应国际通行的环境保护规则，这样做既可以减少对国内资源的浪费和降低对生态的破坏，也可以防止发达国家利用“绿色贸易壁塞”抬高贸易的门植；在商品进口和引进项目时，我国也应强化环保意识，对污染环境、危害人民健康的产品和项目要严格禁止入境。

（六）必须有利于扩大就业和缓解国内结构性矛盾，维护城乡社会稳定经济全球化在整个世界范围内促进科学技术发展、生产结构调整和资源配置优化的同时，也给各国劳动力的充分就业带来不同程度的难题。就劳动力增长与我国国内市场的发展来看，前者明显快于后者。由于劳动力基数过大，我国虽然许多资源和经济指标总量居世界各国前列，但劳动力人均水平却较低，一些重要指标甚至出现逐年递减的势头。面对这种局面，我国涉外经济发展战略的制定必须把经济发展与劳动力资源合理配置有机结合起来，充分利用劳动力资源优势，变被魂为主动，转压力为动力。在出口产品导向上，在加大高技术含量和高附加值产品比重的同时，仍应大力发展劳动密集型产业，使我国劳动密集型产品在世界市场上占据主导地位。同时，通过“请进来、走出去、送出去”等多种措施，努力提高劳动力的综合素质，使更多的劳动者成为高新技术产品的生产者和创造者，既可在国内开辟新的就业门路，也可服务于国际市场对高素质劳动力的需求。