2015初级经济师经济基础知识冲刺资料：财政政策

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财政政策

1. 财政政策及其政策体系。财政政策，是指以国家为主体制定的，主要通过财政收支规模与结构的调整，调节国民经济收入分配的方向、规模、结构和格局，达到经济更加稳定，实现预期经济增长等社会经济目标的经济政策。财政政策是由财政收人、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。财政收入政策的主要内容是由税种和税率所构成的税收政策，财政支出政策的主要内容是政府的各项预算拨款政策。财政收人政策和财政支出政策的主要任务在于调节社会总供给和总需求的基本平衡。财政政策是国家调节经济运行的最重要的政策手段之一。

2. 财政政策的调控作用及手段。财政政策在宏观调控中的作用主要有：①通过直接参与分配，对社会总需求和社会总供给进行调节，使之趋于平衡，促进经济稳定增长；②通过财政收支流向的控制对社会总供求结构进行调节，实现有限资源的充分利用和合理配置，促进经济结构优化，提高社会经济效益；③通过对国民收人再分配的控制，调节初次分配的格局，缩小收人分配差距，促进经济的协调发展。

财政政策对宏观经济的调控作用是通过财政政策的手段及其功能实现的。财政政策的手段主要有：①国家预算，是政府的基本财政收支计划，国家预算的赤字政策和结余政策可以分别对社会总需求产生扩张或缩小的功能，国家预算的支出方向可以调节经济结构。②税收，是筹集财政收人的主要工具。税制的设置可以调节和制约企业间的税负水平，不同税种和差别税率可以控制需求数量和调节供求结构。③国债，是国家按照有偿的信用原则筹集财政资金的一种方式。国债可以扩大政府收支规模，可以将部分消费资金转化为投资资金，调整固定资产投资结构，可以调节资金供求利货币流量。④财政补贴，是国家为了特定需要，将部分财政资金无偿补助给企业和居民的再分配。财政补贴也可以以增加和减少的方式调节社会总供给和总需求。⑤转移支付，是财政资金的转移。中央政府通过转移支付手段，调整中央与地方财政之间的收入差距，并对产业结构、生产力布局进行调节。

3. 财政政策的类型。根据财政政策在调节社会总供给和总需求方面的不同功能，可将财政政策区分为平衡财政政策、盈余财政政策和赤字财政政策三种类型。平衡财政政策，又称为中性财政政策，即财政支出应根据财政收入的多少来安排，既不要有大量结余存在，又不要有较大的赤字发生，使财政收支基本平衡，从而对社会总需求既不产生扩张性也不产生紧缩性影响。盈余财政政策又称为紧缩性财政政策，它是指通过增加税收而增加财政收入，或通过压缩财政支出来减少或消灭赤字，致使出现或增加财政盈余，达到抑制或减少社会总需求、消除总需求膨胀的效应。赤字财政政策又称为扩张性财政政策，它是指通过减税而减少国家的财政收人，增加企业和个人的可支配收入，刺激社会总需求，或通过扩大政府财政支出的规模，来扩大社会需求。

宏观经济调控的主要目标，是保持社会总供给与总需求的基本平衡，以促进国民经济持续、快速、健康发展。在宏观调控中，应根据社会总供给与总需求的不同对比状态来选择财政政策，以求达到社会总供给与总需求的基本平衡。