2015初级经济师基础知识冲刺必备考点：经济全球化与我国的经济

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经济全球化与我国的开放型经济

党的十七大报告中，在提到如何促进国民经济又好又快发展的具体路径和措施时，明确提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的新要求。这是新时期涉外经济管理的重要内容和课题。

从经济学意义上说，开放型经济的概念有两种含义：第一，开放型经济是与封闭型经济相对的概念，古典经济学中原指存在对外贸易的经济，现代的开放型经济不仅指贸易的自由化，还包括资本、劳务和人员实行比较自由的流动。在开放型经济中，要素、商品、服务等均可以实现较自由的跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。第二，开放型经济还指一国所实行的经济制度与外部世界联系的倾向。在此意义上，逐步减少政府对于对外经济联系的行政千预或逐步推动生产要素在国际间自由流动政策的即为开放经济。

一般意义上的开放型经济，是指参与国除分工和交换深度较大，商品、劳务、资本和人员跨国界流动较为自由的一种经济。由于其与外部经济联系比较密切，获得发展的机遇更多，受到夕部冲击的可能也较大，但其自身调整和适应能力也较强。一国经济的开放程度除了与该国的资源襄赋、国家大小有关，最关键是其经济制度的性质。衡量指标主要有出口占GDP比董、对外贸易额占GDP比重、资本流出入量、企业跨国经菅情况等。一国经济市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。

需要强调指出的是，开放型经济与外向型经济有所不同。外向型经济以出口导向为主，总体上是一种政策性开放；而开放型经济则以降低关税壁塞和提高资本自由流动程度为主。总体上实行中性化政策，是一种制度性开放。

1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出发展开放型经济。1997年9月，党的十五大报告关于经济体制改革和经济发展战略的论述中，又明确提出“发展开放型经济”；2000年10月，党中央召开的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，再次强调，要“发展开放型经济”；2001年3月，第九届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“扩大对外开放，发展开放型经济”正式写人“十五”计划，并进一步做了阐释，其含义即为“要以更加积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，不断提高企业竞争能力，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进我国现代化建设”，具体包括“提高对外开放水平”“积极发展对外贸易”“积极合理有效地利用外资”“实施'走出去'战略”。2007年10月，党的十七大又进一步明确提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的新要求。2012年11月，在党的十八大报告中进一步强调，为适应经济全球化的新趋势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元共赢、安全高效的开放型经济体系；必须“全面提高开放型经济水平”。

从把“发展开放型经济”写人党的十五大报告，到党的十七大报告提出“提高开放型经济水平”，是建设中国特色社会主义理论在经济领域的进一步深化和发展。党的十五大报告提出的“发展开放型经济”与“扩大对外开放程度、提高对外开放水平”“全方位、多层次、宽领域开放”等以往的提法相比，更简明、更概括、更突出，更适合我国加入WTO和积极参与经济全球化的新形势，也更易于被国际社会理解与接受。而党的十七大报告提出的“提高开放型经济水平”，则既是对过去成功经验的肯定，又给未来的发展战略指明了方向。“提高开放型经济水平”是“促进国民经济又好义快发展”的重要途径之一，意味着不但要发展对外贸易，还要优化贸易结构，促进国际收支平衡；不但要成功“引进来”，还要顺利“走出去”，并形成自身新优势；不但要沿海开放，也要开放内地和沿边；不但要努力推动WTO多边自由化进程，也要积极实施自由贸易区战略；在紧抓经济全球化带来良好机遇的同时，注重防范国际经济风险。

从我国面临的国际背景和现实国情看，发展开放型经济制度具有非常重要的现实意义：

第一，是保持我国经济“又好又快”发展的内在要求。当今世界，以信息技术为代表的新一轮科技革命推动生产力突飞猛进，一方面，我国人口众多，在相当长时期里，丰富而且素质较高的劳动力资源是我国最大的比较优势；另一方面，资源瓶颈和生态环境恶化的制约将越来越明显。因此，要想实现可持续发展，我国必须发展开放型经济，充分利用国内外两种资源、两个市场，积极参与国际分工，才能有效利用后发优势，充分发挥比较优势。

第二，是建立和完善我国社会主义市场经济体制的必然要求。从国际经验看，成熟的市场经济都是开放型经济。在经济全球化背景下，只有充分利用国内外市场，才能真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现资源的最优配置。

第三，同我国实行改革开放，特别是加人WTO后对外承诺的国际义务也是一致的。