初级经济师《财政税收》冲刺必备知识点：组织预算支出的执行
来源： 正保会计网校
2020-11-05
普通
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【知识点】组织预算支出的执行
1.预算支出的拨款原则
（1）按预算计划拨款；
（2）按事业进度拨款；
（3）按核定的支出用途拨款；
（4）按预算级次拨款。
2.预算支出的拨款方式
（1）支出类型。财政支出总体上分为购买性支出和转移性支出。根据支付管理需要，具体分为四类：工资支出、购买支出、零星支出和转移支出。
（2）支出方式类型
财政直接支付：财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。包括工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付等。
财政授权方式：预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。
3.预算支出实现方式的改革
政府采购：以政府为主体的，为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。
政府采购制度：是对政府采购行为的制度化和规范化，是指国家立法机构与相关管理部门，为规范政府采购行为而制定的一系列法律制度。
我国《政府采购法》对政府采购所做的界定：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
【提示】政府采购基本原则
| 公开透明原则 | 政府采购活动信息具有较高的透明度，符合全面性、合法性、最新性、易得性和易解性标准。除涉及国家秘密和商业秘密的政府采购外，其他政府采购的过程都应当透明和公开 |
| 公平竞争原则 | 要求给予每一个参加竞争的投标商均等的机会，使其享有同等的权利并履行同等的义务，不歧视任何一方 |
| 公正原则 | 对所有的供应竞争者都应当平等对待，建立回避制度，即在政府采购活动中，采购人员和相关人员与供应商有利害关系的，必须回避 |
| 诚实信用原则 | 诚实信用原则是民事活动的基本原则，同样适用于政府采购活动。政府采购应当与其他社会主体采购一样，必须遵循诚实信用这一普遍的商业规则 |
【提示】我国政府采购制度的规范范围
| 规范范围 | 规范的空间范围：仅限于在中华人民共和国境内进行政府采购的行为和供应商 |
| 规范的主体范围：国家机关、事业单位和团体组织 | |
| 规范的对象范围：货物、工程和服务 | |
| 规范的资金范围：财政性资金 | |
| 规范的集中程度范围：政府采购实行集中采购与分散采购相结合的原则，即对在采购限额标准以上，列入集中采购目录的采购，实行集中采购，其他则采取分散采购的方式。政府采购限额标准属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布 |
【提示】政府采购的基本方式
| 招标采购 | 含义： 是以招标方式邀请供应商参加投标，采购代理人按照事先公布的标准，从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订采购合同 分类： 按照公开性的程度可分为：公开招标采购和有限招标采购。 按投标人的范围分为：国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购 |
| 非招标采购 | 单一来源采购（直接采购、无竞争采购）：指达到了竞争性招标采购的金额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况，只能由一家供应商供货 竞争性谈判采购：指采购主体通过与多家供应商谈判，最后决定中标者的方法。适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购 国内或国外询价采购：指采购单位向国内外有关供应商发出询价单，在其报价的基础上进行比较确定中标者的采购方法。采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可采用询价方式采购 |
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