初级经济师《财政税收》知识点：公债的负担

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【知识点】公债的负担

（一）认购者即债权人的负担

公债作为认购者收入使用权的让渡，公债发行必须考虑认购者的实际负担能力。

（二）政府即债务人的负担

政府借债是有偿的，到期要还本付息，借债的过程就是公债负担的形成过程，政府借债要考虑偿债能力，只能量力而行。

（三）纳税人的负担

不论公债资金的使用方向如何、效益高低，还债的收入来源最终还是税收，也就是当政府以新债还旧债的方式难以继续时，最终是以税收还本付息。

（四）代际负担

公债不仅形成一种当前的社会负担，而且在一定条件下还会向后推移，形成代际负担。有些公债的偿还期限长，连年以新债还旧债并不断扩大债务规模，就形成这一代人借的债转化为下一代甚至几代人负担的问题。

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