加强支付领域数据透传和算法监管

9月24日，中国人民银行副行长范一飞在第十届中国支付清算论坛上表示，要聚焦交易透明，加强支付领域数据透传和算法监管，做到支付交易信息的完整准确标识、传递和处理，确保其在支付全流程可穿透关联，保障支付消费者的公平交易权。

范一飞指出，处理好公平与效率的关系是各领域发展中的永恒课题。近年来，产业各方深入贯彻新发展理念，支付产业畅通经济循环的基石作用不断强化，支付服务的供给能力持续提升。但发展不平衡、不充分的问题依然存在，特别是个别平台企业无序扩张、数字鸿沟愈发凸显、数据处理权责不清等，给支付产业公平发展带来挑战。

同时，范一飞指出，支付产业高质量发展面临新的考验。进入新发展阶段，要辩证看待当前和长远的关系，用加快发展来解决发展问题，用深化改革来度过改革“阵痛期”。应认识到数字经济发展要求更高质量的支付产业支撑，数字时代背景下需要深入推进银行账户管理改革，新形势下仍须始终坚持支付行业严监管。

范一飞还指出，支付基础设施是“国之重器”。面对百年未有之大变局，支付产业各方都要切实增强机遇意识和忧患意识，牢固树立底线思维，把安全发展贯穿到支付的全链条、全过程，共同筑牢国家金融安全屏障。特别是要强化前瞻性思维，对困难和风险估计得更充分、思考得更深入，确保金融“管道”、经济“血脉”持续高效运转。跨境资金循环需要统筹好安全与效率，支付基础设施韧性也需进一步增强。

范一飞表示，要持续推动支付产业融入新发展格局。坚持人民至上，坚决推动支付领域反垄断向纵深发展。要坚持发展和规范并重，明确规则，划清底线，促进公平竞争，维护支付消费者合法权益，推动平台企业在良性轨道上做大做强。具体而言，要聚焦主责主业，坚持支付业务回归本源，从页面展示、协议拟订、业务流程、风险防控等全流程清晰把握支付服务主体角色定位与业务边界，断开支付服务与金融产品不当连接，禁止变相违规从事金融业务，遏制无序扩张乱象。

范一飞表示，要聚焦交易透明，加强支付领域数据透传和算法监管，做到支付交易信息的完整准确标识、传递和处理，确保其在支付全流程可穿透关联，保障支付消费者的公平交易权；要聚焦公平竞争，推动平台企业真正有序开放支付接口，严禁排他性、歧视性支付协议，保障支付消费者的自主选择权。必须强调的是，平台企业要站在维护国家安全和人民群众利益的高度，妥善处理公共利益和私人盈利的关系，切实保护用户信息和数据安全。

此外，范一飞明确，监管部门将坚持严监管主基调，持续巩固“政府监管、行业自律、公司治理、社会监督”四位一体监管体系，推动《非银行支付机构条例》尽快出台，夯实支付产业监管的法治基础；严厉打击非法支付活动，坚决遏制部分机构短期机会主义倾向和与监管博弈的企图，坚决打消其绕开监管寻求不正当竞争优势的念头；借力科技创新，提高支付业务事中事后风险监测能力，有效提升支付风险防控水平。产业各方也要主动配合监管，在推出创新服务、发生重大事项时，及时向监管部门报告。