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第二章 商业银行风险管理基本架构
2.2 商业银行风险管理组织
2.2.4 风险管理部门
风险管理部门（本节所述的风险管理部门指的是商业银行内设的专职从事风险管理工作的多个职能部门、岗位的总括，各家商业银行在风险管理部门设置和名称上存在差异）在高管层（首席风险官）的领导下，负责建设完善包括风险管理政策制度、工具方法、信息系统等在内的风险管理体系，组织开展各项风险管理工作，对银行承担的风险进行识别、计量、监测、控制、缓释以及风险敞口的报告，促进银行稳健经营、持续发展。
从商业银行风险管理部门设置情况来看，普遍做法是按照“三道防线模式”划分风险管理职责，设置风险管理部门。自20世纪90年代以来，基于风险管理的专业化分工，以及完善“内生”的业务经营与风险管理的有效制衡、自我约束机制的需要，国际银行业相继启动了风险管理组织架构重建工作。国际大型跨国银行，尤其是欧美银行，在业务经营上大多实行事业部模式，在风险管理组织架构方面，一是在总部设立首席风险官和专职的风险管理部门，负责银行全面风险管理工作；二是在各事业部设立风险官和风险管理团队，负责事业部范围内的风险管理工作。各事业部的风险官和风险管理团队对总部首席风险官和事业部负责人双线报告，并对总部首席风险官直接负责，接受首席风险官的垂直管理，从而保证风险管理工作贯穿在各事业部业务经营管理中并保持独立性。2005 年以来，我国商业银行为推进实施巴塞尔新资本协议和全面风险管理，借鉴国际银行业先进实践，进一步健全和完善了风险管理组织架构体系，但各行在风险管理部门具体设置及部门职责分工上也存在一定差异。
银行风险管理部门设置应与银行的经营管理架构、银行业务的复杂程度、银行的风险水平相适应。整体把握上，一是要将银行承担的各类主要风险全部纳入统一的管理框架；二是风险管理部门设置上，在关注各单类型风险的管理基础上，还要从银行整体层面对不同类型风险进行加总、资本充足程度进行评估，理清不同风险管理职能部门的职责及相互协作关系，避免职责重叠或空白；三是风险管理职能部门要独立于业务经营等风险承担部门；四是风险管理要贯穿在业务经营流程之中，进行积极、主动的风险管理，既为业务经营提供专业支持，也要控制业务经营承担的风险水平。
风险管理部门要具有独立性。2010年巴塞尔委员会颁布的第三版《加强银行公司治理的原则》进一步强调了风险管理职能部门履职的独立性，明确指出“风险管理部门必须与接受风险评估的业务部门保持充分独立。独立性是一个有效的风险管理部门必不可少的要素；同样重要的是，风险管理人员与业务条线在工作场所等方面也不应过度分离，否则风险管理人员将难以了解相关业务或获得必要的信息”。从实际情况来看，商业银行一般通过“双线报告”等方式增强分支机构风险管理部门的独立性，使其对分支机构各项业务活动承担的风险水平能够准确、客观地进行识别、计量、报告、控制。关于双线报告，指的是分支机构风险管理官员和风险管理部门向本级行行长和上级行风险管理官员、风险管理部门风险管理部门双线报告工作。
风险管理部门要具有权威性。2010年巴塞尔委员会颁布的第三版《加强银行公司治理的原则》指出：“在首席风险官的指导下的包括集团层面、子公司层面和业务条线层面的风险管理部门，在银行内部均应具备相应的地位，以确保风险管理人员提出的事项能够引起董事会、高管层和业务部门必要的重视。”风险管理部门要具有权威性，一是风险管理人员应充分具备从业经验和任职资格，包括掌握金融市场、金融产品以及风险管理方面的知识；二是要掌握正确的风险管理理念。风险管理的根本目的不是为了完全消除风险、规避风险，而是建立在充分认识风险、分析风险的前提下，有选择地经营风险、管理风险，获取风险溢价，从而创造价值。
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