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计生委有权制定规章的.

国家计生委自1981年成立以来，已制定了部门规章20多部。各省（区、市）人民政府制定的行政规章主要有《条例》的实施办法，实施细则和具体规定，流动人口的管理规定，计划生育工作考核、目标责任制等，（4）地方规范性文件，主要是省（区、市）、地（市）、县（市）、乡（镇）人民政府出台的文件。是内容广泛，最有操作性的文件条款。