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行政主体
一、     依行有行政权力（排除了国家立法机关、司法机关、党委），以自已的名义行使行政权（行政机关的内部机构不能成为行政主体，受托的组织不是行政主体，他只能以委托机关的名义，而不能以自已的名义实施），作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织（公务员不是行政主体）。
二、     行政主体的行政职权（固有职权和授予职权）
1、特征  公益性（以国家和社会的公共利益为目的）
       优益性（优先权和受益权）不属于行政职权，可以被行政主体抛弃  职务上的优益条件体现为行政的优先权―――行政权同组织和个人权利在同一领域时，行政权有优先行使和实现的效力，包括先行处置权（行政主体在紧急条件下，可不受程序规定的制约,t先行处置）、获得社会协助权（行政主体在行使职权，从事公务时，为实现行政目的，有法律依据    行政受益权
  支配性
不可自由处分性
2、行政立法（国务院，省人民政府及其所在地市政府，较大市政府、特区）、行政决策、行政决定、行政许可 、行政命令权、行政执行权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权、行政司法权（准――行政调解、行政仲裁、裁决、复议不含 行政诉讼）
3行政机关及其工作人员
　一、行政机关的概念（了解）
　　行政机关是指依宪法和有关组织法设置的，行使国家行政职权的国家机关。其含义：
　　1.行政机关是国家机关。
　　2.行政机关是行使国家行政职能的国家机关。
　　3.行政机关是依宪法和有关组织法设置的。
　　
　　三、中央行政机关与地方行政机关
　　（一）中央行政机关
　国务院     　总理、副总理、各部部长、各委员会主任等组成     　行政主体
　国务院组成部门     　如外交部、国防部、铁道部、建设部、国家发改委等     　行政主体
　国务院直属机构     　如：海关总属、税务总局、环保总局、技术监督局等     　行政主体
　部委管理的国家局     　如文化部管理的国家文物局、人事部管理的国家外国专家局等     　行政主体
　国务院办事机构     　外事办、侨务办、港澳办、法制办、国务院研究室等     　不是行政主体
（二）地方行政机关
1.地方各级人民政府。
　　　　2.地方各级人民政府职能部门。
　　3.地方各级人民政府的派出机关（具有行政主体资格）。包括：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会。
　　以上机关均是行政主体。
四、法律、法规授权的组织（是行政主体）
　　法律法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。（具有行政主体资格，在行政复议中可以作为被申请人、在行政诉讼中可以作为被告）
　　（一）行政机构
　　①内部机构；②派出机构；③临时机构。
　　派出机构与派出机关的区别：设立机关不同；职权不同；主体资格不同。
     派出机关     派出机构
设立机关不同     某级政府设立     政府的工作部门设立
行使职权不同     行使一般行政职权     只行使某方面的行政职权
种类多少不同     行政公署、区公所、街道办事处、科技开发区管委会     如派出所、税务所、工商所等
法律地位不同     行政主体（职权行政主体）     一般情况下不是行政主体，只有法律、法规授权时才具有行政主体地位（授权行政主体）
企业组织（铁路、邮电）、事业单位（高校授学位）、社会团体（消协）、其他组织
五、行政机关委托的组织（不是行政主体在委托范围内行使职权）
　　　　注意：行政机关的专有职权不能委托。如行政立法权、涉及人身自由的行政处罚或吊销营业执照、税务机关征税的职权等不能委托。　　受委托的组织行使职权是以委托机关的名义，而非以自己的名义，对外发生的法律责任也是由委托机关承担。
　
　　六、行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别
     行政机关委托的组织     法律、法规授权的组织
权力来源不同     行政机关的委托     法律、法规的明文规定
行使行政权的方式不同     不能独立行使行政权，必须以委托机关的名义行使     可以以自己的名义的行使行政权
法律地位和行为后果不同     不是行政主体，在行政诉讼和行政复议中，不可以作为被告和被申请人     属于行政主体，在行政诉讼和行政复议中，可以作为被告和被申请人