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十四、西部大开发战略持续实施：《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号）
  
   我国东部沿海发展起来后，西部大开发战略上升为国家战略，在优惠政策到期后，财税[2011]58号文件明确西部大开发优惠政策在2011年至2020年继续实施，列入《西部地区鼓励类产业目录》的企业，减按15%的税率执行。《西部地区鼓励类产业目录》何时公布称为投资者颇为关注的事项，由于该目录由发改委制定，总局没有主导权，在目录迟迟不能出台的情况下，12号公告规定了过渡措施，企业可以先按过去的鼓励目录享受优惠政策，待目录颁布后，如果不符合本公告第一条规定的条件，可在履行相关程序后，按税法规定的适用税率重新计算申报。个人认为，这种做法是非常不妥当的，投资者对未来的目录没有预期，很难决定投资计划，更令人难以接受的是，未来如果不符合目录，企业还需要补税，行政行为缺乏确定性，行政效率的低下，影响了投资效率。
  
   12号公告还规定了一些具体措施，一是对税收优惠第一年报税务机关审核确认，以后年度实施备案管理；二是季度申报可以按照15%预缴税款；三是税收优惠只针对设在西部地区的总机构和分支机构，对汇总企业享受税收优惠的方法做出了规定；四是，主营业务收入只有占收入总额70%方可享受税收优惠，明确了收入总额的含义。