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第一章-第二节-行政主体
一、概念特征：关键词：名权责
依法享有行政权力，以自己名义行使行政权，作出行政行为，并独立承担相应法律责任的社会组织。国家行政机关是最主要的行政主体，但不是唯一。
行政主体是社会组织（工作人员除外）
享有行政权力的组织（党务机关除外）
以自己名义行使行政权力的组织（内部机构除外）
独立承担法律责任（受委托的组织除外）
二、行政职权：是国家政权的转化形式，包括固有职权和授予职权两大类。
行政职权的特征：公益性，优益性，支配性，不可自由处分性
  优益性是权力行使的保障，可抛弃
  不可自由处分性：不得随意转移。符合法定条件才能转移，如法规授权和行政委托。

三、行政主体分类
1行政机关-中央行政机关注意：国务院办事机构不具行政主体资格。
2行政机关-地方行政机关注意派出机关三类：行政公署、区公所、街道办事处具有行政主体资格。
3机构---经授权可具有行政主体资格
四、委托的组织：不是行政主体。依据、权限内、不得转委托、委托机关监督并负法律责任。

五、委托组织与授权组织的区别：
权力来源不同：书面委托与法律法规授权
行使行政权方式不同：委托取得的不能独立行使，要以委托机关名义行使。授权组织可以自己名义行使行政权。
法律地位和行为后果不同：委托组织不具有独立主体资格，无被告或复议申请人资格。授权组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体。可承担法律责任。