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行政职权的概念和特征
行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。分为固有职权和授予职权两大类。行政职权特征：
（1）公益性
。如治安管理权、食品卫生监督检查权等。
（2）优益性
。这是由行政职权的公益性决定的。为了有效地维护公共利益，法律往往要赋予行政主体有效行使行政职权的保障条件，包括职务上的优先权和物质上的受益权。
解释1：行政优先权，如：先行处置权、获得社会协助权；先行扣留、即时强制等。
行政优先权的行使要求：①必须是行政主体在行使职权、从事公务时；②为实现行政目的所必需；③要有法律依据。
解释2：受益权体现的是行政主体与国家之间的关系，而不是与相对人之间的关系：表现为国家向行政主体提供行政经费、办公条件、交通工具等。
提示：
行政优益权不属于行政职权
，但它与行政职权有密切联系，是行政职权有效行使的保障。它可以被行政主体抛弃，但行政职权不能被抛弃，否则属于违法失职。
（3）支配性
。
（4）不可自由处分性
。不可自由处分性主要表现为两个方面：①不得随意转移。行政主体行使行政职权，未经法律许可一般不得随意转移。只有符合法定条件，行政职权才能转移；②不得随意放弃或抛弃。行政职权行使过程也就是行政职责履行过程。
13年前
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行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。分为固有职权和授予职权两大类。行政职权特征：
（1）公益性。如治安管理权、食品卫生监督检查权等。
（2）优益性。这是由行政职权的公益性决定的。为了有效地维护公共利益，法律往往要赋予行政主体有效行使行政职权的保障条件，包括职务上的优先权和物质上的受益权。
解释1：行政优先权，如：先行处置权、获得社会协助权；先行扣留、即时强制等。
行政优先权的行使要求：①必须是行政主体在行使职权、从事公务时；②为实现行政目的所必需；③要有法律依据。
解释2：受益权体现的是行政主体与国家之间的关系，而不是与相对人之间的关系：表现为国家向行政主体提供行政经费、办公条件、交通工具等。
提示：行政优益权不属于行政职权，但它与行政职权有密切联系，是行政职权有效行使的保障。它可以被行政主体抛弃，但行政职权不能被抛弃，否则属于违法失职。
（3）支配性。
（4）不可自由处分性。不可自由处分性主要表现为两个方面：①不得随意转移。行政主体行使行政职权，未经法律许可一般不得随意转移。只有符合法定条件，行政职权才能转移；②不得随意放弃或抛弃。行政职权行使过程也就是行政职责履行过程。
13年前
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