请教一个问题：增值税纳税地点里的固定业户到外县市销售货物或者应税劳务，应当向其机构所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税务管理证明等等等不赘述了，这里的固定业户到外县市是什么意思？是去外县市签约，是货物在外县市，还是什么意思啊？怎么判断是去外县市销售货物或者应税劳务啊？