营改增之后几乎所有的经营性业务都是增值税应税项目了，税务局为了规范开票，也专门开发了增值税发票管理新系统，配合税控设备，软硬件双重管控，确保发票万无一失（税控设备有航天、百旺2家服务商，航天的叫金税盘，百旺叫税控盘）。

而国家为了推广增值税新系统，首次购买税控设备以及每年的技术维护费可以抵减应纳增值税，设备相当于免费送了，但是营业额在起征点以下的小规模纳税人，他们常年不用交增值税，如果让他们也买税控设备的话，无税可抵，相当于对他们收费了。所以国家为了减轻他们的负担，允许这部份纳税人不购买税控设备，继续使用通用发票（包括通用*****手工发票、定额发票）。

因此按发票是否从增值税管理新系统开具的，可以分为2大类

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