就在昨日十三届全国人大第二次会议上，全国人大常务委员会委员长说：“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，制定房地产税法等”立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。此前的3月5日，国务院总理在政府工作报告中表示，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

　　3月5日上午9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，听取作政府工作报告。

　　在今年的政府工作报告中，房地产被多次提及：

• 更好解决住房问题，落实城市主体责任，改革和完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳发展。

  
  

• 继续推进保障性住房建设和棚户区改造，保障困难群众基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力改造提升。

• 健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

　　理论上，房地产税被认为应该是一个完整的税收体系，其征收对象包括“房产”和“地产”，且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。

　　目前，我国的房地产税收体系包括：

• 土地购置环节：契税、城镇土地使用税、耕地占用税

• 房地场交易环节：土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税等……

• 房地产持有环节：【租赁用】增值税、印花税；【自用】房产税

  
  

　　其中，针对住房持有环节的房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上，从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起，以房产为征税对象，房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定，个人所有非营业用的房产免征房产税。

　　作为长效机制的一部分，房地产税对认为对调节（资产）收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。

　　力争在2019年完成全部立法程序

　　2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务

　　目前全国的不动产联网工作已经基本完成

　　接下来就是立法和配套措施的出台

　　个人住宅超过两套、三套住房可能才会被征税，在此基础上：

　　第一，多占资源，多交税。我住100平，你住200平，你多交税。

　　第二，占好资源多交税。你100平，我也100平。你市中心+学区房，我在大北边挨着工厂，你多交税。

　　第三，生活用房、保障用房不用交税。

　　一、在中心城市囤积大量住宅的人

　　从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。

　　二、盲目购买旅游物业、养老地产的人

　　如果不是**旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。

　　三、盲目购买三四线城市郊区、新区住宅的人

　　绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。

　　四、加杠杆、超承受能力买多套房的白领

　　如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。

　　五、在三四线城市囤积了大量住宅的人

　　相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。

　　六、手中有多套房、负债率非常高的炒房者

　　房地产税如果出台这个消息，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，房地产税的征收能够发挥三个作用。

　　第一是增加相应的财税收入，后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业，甚至可以更好地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展。

　　第二是积极调解收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预。换而言之，能够有效地引导购房预期。

　　第三是能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后，势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少，相应地房价上涨的压力也会减少。