政府会计通常是收付实现制，什么情况下是实现权责发生制，如果行政单位是基本存款账户，2017年发生的业务（合同，验收，发票等手续都是2017年的）2018年支付，是记入2017年账套里面还是2018年账套里面？如果是基本存款账户不是国库上线，能不能2018年1月1日至2