根据相关税收法律规定，对增值税出口货物实行零税率，即对出口环节的增值部分免征增值税，同时退回出口货物前道环节所征的进项税额。由于增值税是价外税，出口货物前道环节所含的进项税额本身是抵扣项目，体现在企业垫付资金的性质，增值税出口退税实质上是政府归还企业事先垫付的资金，即企业取得的是自己事先垫付的资金，不是政府补偿给予的，所以不属于政府补助。

先征后返的增值税，原本企业应当纳税，而之后是因为税收优惠，政府将部分税款返还，企业直接无偿得到了返款的税款，所以属于政府补助。