【答案】AC

【解析】每年年底都以当年的实际业绩为基础编制下一年的预算说明其是增量预算，增量预算的缺点包括：
①没有考虑经营条件和经营情况的变化；②容易使企业管理层和部门经理产生维持现状的保守观念，不利
于企业创新；③与部门和员工的业绩没有联系，没有提供降低成本的动力；④鼓励各部门用光预算以保证
下一年的预算不减少；⑤随着业务活动及其开支水平的变化而失去合理性、可行性。