江城公司制定预算时，将当年实际业绩作为下一年的预算编制基础，此行为的不足之处包括（　）。A. 没有考虑经营条件和经营情况的变化B. 与部门和员工的业绩没有联系，没有提供降低成本的动力C. 预算编制比较复杂，工作量大，费用较高D. 容易导致追求短期利益而忽视长期利益