下列各项中，根据《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》，实行全面预算管理需要关注的主要风险有（    ）。

A.不编制预算或预算不健全，可能导致企业经营缺乏约束或盲目经营
B.预算目标不合理、编制不科学，可能导致企业资源浪费或发展战略难以实现
C.企业未实施全面预算管理制度，可能导致预算编制、审定不规范
D.预算缺乏刚性、执行不力、考核不严，可能导致预算管理流于形式