【多选】16.根据相关法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列行政行为不服，可以直接起诉的有（　）。
　　A.税务机关加收滞纳金的行为
　　B.税务机关将纳税人纳税信用等级由A级降为B级
　　C.税务机关扣押、查封纳税人的财产
　　D.纳税人依照法律规定提供了纳税担保，税务机关不依法确认纳税担保