28.下列关于预算编制基本要求的说法中， 不正确的是（ ） 。

A.地方各级预算除《预算法》 另有规定外， 不列赤字

B.各级政府、 各部门、 各单位应当依照法律规定， 将所有政府收入全部列入预算

C.各级预算支出应当按其功能和经济性质分类编制

D.各级一般公共预算支出的编制， 应当统筹兼顾， 在保证基本公共服务合理需要的前提下， 优先安排各部门、 各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出

【答案】 D

【解析】 选项D， 各级一般公共预算支出的编制， 应当统筹兼顾， 在保证基本公共服务合理需要的前提下， 优先安排国家确定的重点支出。