审理方式

（1）行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况

（2）对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理

审查方向

对被申请人作出的税务具体行政行为所依据的事实及证据、法律程序、法律依据和设定的权利义务内容是否具备合法性、适当性进行全面审查（事实审、法律审；合法性、适当性）

审理依据

税收法律、税收法规、税务部门规章和合法有效的税务规范性文件

听证程序

通知

应当将举行听证的时间、地点和具体要求等事项通知申请人、被申请人和第三人

第三人

第三人不参加听证的，不影响听证的举行

公开

听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外

听证人员

不得少于2人

主持人

听证主持人由行政复议机构指定

听证笔录

（1）应当制作听证笔录：申请人、被申请人和第三人应当确认听证笔录内容

（2）听证笔录应当附卷，作为行政复议机构审理案件的依据之一（并非唯一依据）