知识点回顾——第三章
考点一 行政处罚的概念与基本原则（大纲要求：掌握）
| 行政处罚概念 | 行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为 | ||
| 行政处罚基本原则 | 处罚法定原则 | （1）处罚设定权法定 （2）行政处罚依据法定：行政处罚没有依据的，行政处罚无效 （3）行政处罚主体法定：行政处罚实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效 （4）行政处罚程序法定：①行政机关作出的行政处罚决定违反法定程序的，人民法院判决撤销并可以责令被告行政机关重新作出行政处罚决定；②违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效 | |
| 处罚公开、公正、过罚相当原则 | 处罚公开 | （1）行政处罚依据公开、实施行政处罚的执法过程公开 （2）行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示 | |
| 处罚公正 | 重点关注查处分开、审执分开制度 | ||
| 过罚相当 | （1）作出的处罚符合设定该处罚的目的 （2）相同情况相同处罚 （3）处罚应采用最必要的方式 （4）处罚应当符合比例原则、合乎情理且有可行性、符合客观规律 | ||
| 处罚与教育相结合原则 | （1）行政机关在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，对情节轻微的违法行为也不一定都要实施行政处罚 （2）行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为即作出行政处罚的，虽然违反行政处罚的法律原则，但并不直接导致行政处罚程序违法，不导致行政处罚行为的无效或撤销 | ||
| 保障相对人权益原则（“无救济即无处罚”原则） | 行政机关对行政相对人实施行政处罚时，必须保障其获得法律救济的权利，以保障其合法权益： （1）公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权 （2）对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼 （3）因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求 | ||
| 监督制约、职能分离原则 | 调查与审理分离、作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离、听证主持人与调查检查人员分离，行政机关执法人员当场作出的处罚决定向所属行政机关备案 | ||
| 一事不二罚（款）原则 | 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚：同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚 【提示1】如果是两个违法行为，可以分别处以罚款 【提示2】如针对同一个违法行为，给予的是某类型的行政处罚并处罚款（如暂扣许可证与罚款可并处、吊销许可证与罚款可并处），并不违反本原则 | ||
举例：
浙江省杭州市税务部门依法对黄薇偷逃税案件进行处理
经查，黄薇（网名：薇娅）在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元。
在税务调查过程中，黄薇能够配合并主动补缴税款5亿元，同时主动报告税务机关尚未掌握的涉税违法行为。综合考虑上述情况，国家税务总局杭州市税务局稽查局依据《个人所得税法》《税收征收管理法》《行政处罚法》等相关法律法规规定，按照
《浙江省税务行政处罚裁量基准》，对黄薇追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。其中，对隐匿收入偷税但主动补缴的5亿元和主动报告的少缴税款0.31亿元，处0.6倍罚款计3.19亿元；对隐匿收入偷税但未主动补缴的0.27亿元，处4倍罚款计1.09亿元；对虚构业务转换收入性质偷税少缴的1.16亿元，处1倍罚款计1.16亿元。日前，杭州市税务局稽查局已依法向黄薇送达税务行政处理处罚决定书。
1年前