考点一 行政许可的概念与特征（大纲要求：了解）
1.行政许可的概念与特征
| 行政许可概念 | 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为 |
| 行政许可特征 | （1）行政许可是依申请的行政行为 （2）行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为（事前管理行为，不同于行政确认、内部管理审批行为） （3）行政许可是一种经依法审查的行为（有一定裁量权） （4）行政许可是准予从事特定活动的行为（授益行政行为） |
3.行政许可的分类
| 分类 | 概念 | 性质 | 功能 | 举例 |
| 普通许可 | 准予符合法定条件的行政相对人行使某种权利 | 确定特定行政相对人行使现有权利的条件 | 控制危险 | 集会游行示威许可、爆炸品生产运输许可、商业银行设立许可 |
| 特许 | 行政机关依法向行政相对人转让某种特定权利或配置有限资源 | 授予权利 | 配置有限资源 | 电信业务经营许可、快递业务经营许可、无线电频率占用许可 |
| 认可 | 对行政相对人是否具备某种资格资质的认定 | 确认具备某种能力 | 提高从业水平、技能，降低行业风险 | 律师资格、建筑企业的资质 |
| 核准 | 对某些事项或者活动是否达到法定技术标准的核实准许 | 确定达到特定的经济技术规范、标准 | 控制该事项或者活动的危险 | 消防验收、生猪屠宰检疫 |
| 企业等设立登记 | 对建立特定法律关系的确定 | 授予特定的主体资格 | 证明及社会公示 | 企业设立核准登记、事业单位及社会团体设立登记 |
1年前
2.行政许可与相关概念的辨析
| 行政许可 | 行政审批 | |
| 内涵 | 普通许可、特许、认可、核准、登记 | 许可审批、确认审批、其他类型审批（部分行政审批属于行政许可范畴） |
| 启动 | 依申请 | 依职权、依申请 |
| 范围 | 外部管理行为 | 内部行政行为、外部行政行为 |
| 表现 | 权利赋予、禁止解除 | —— |
| 举例 | 企业设立登记许可、出入境许可、持枪许可、渔业捕捞许可 | —— |
| 行政许可 | 行政确认 | |
| 启动 | 依申请 | 依申请、依职权 |
| 相对人权利 | 产生于行政机关作出决定之后 | 形成于行政机关作出决定之前 |
| 举例 | 集会游行示威许可、爆炸品生产运输许可、快递业务经营许可、消防验收 | 道路交通事故责任认定、火灾事故原因和责任认定 |
| 行政许可 | 行政登记 | |
| 裁量权 | 有 | 无（只要有符合法律规定的事实，必须予以登记） |
| 目的 | 对行政相对人的行为事先加以严格控制 | 建立一种秩序 |
| 对象 | 法律一般禁止性的行为 | 法律、法规规定应当由行政机关以书面形式进行记载的事实（如房屋产权登记） |
| 结果 | 被许可人获得从事某种行为的资格和权利 | 大多数为履行义务（如税务登记） |
| 举例 | —— | 婚姻登记、收养登记、一般纳税人登记（行政确认类型的行政登记） |
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1年前