行政合理性原则(实质合法性原则)
1.行政合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在。
2.合理性原则包括:
(1)行政行为应符合立法目的;
(2)行政行为应建立在考虑相关因素的基础
(4)行政行为应保持适度,符合比例原则的要求
(5)符合自然规律、客观性要求和社会道德观念,符合人类理性和公平正义观念。
行政终局裁决行为、国家行为
行政终局裁决行为 | “法律”规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 | 行政相对人不得向法院起诉;法院无权对行政终局裁决行为的合法性予以审查 |
国家行为 | 涉及国家重大利益,具有高度政治性的行为(如,国防、外交行为) | ①行政相对人不得起诉 ②行政相对人因国家行为遭受的损失可通过国家补偿的途径得到救济 |
10月前
行政立法行为VS行政执法行为VS行政司法行为
以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分 | 行政立法行为 | 如,行政机关依法制定行政法规、行政规章以及其他规范性文件 |
行政执法行为 | 如,行政征收、行政给付、行政处罚、行政强制等 | |
行政司法行为 | 如,行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议等 |
10月前
羁束行政行为VS裁量行政行为
以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分 | 羁束行政行为 | 如,税务机关征税只能根据法律、法规规定的征税范围、征税对象以及税种、种目、税率来进行税收征管,税务机关一般没有选择、裁量的余地 |
裁量行政行为 | 如,税务机关作出行政处罚(特别是罚款)、核定应纳税额、确定应税所得率等 |
10月前
1.内部行政行为VS外部行政行为
以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分 | 内部行政行为 | 如,行政处分 |
外部行政行为 | 如,行政处罚 |
2.抽象行政行为VS具体行政行为
以行政行为的对象是否特定为标准划分 | 抽象行政行为 | 如,省人民政府在紧急状态下依法发布通告文件限制特定区域人员流动的决定、税务机关制定税务规范性文件规范税收征收管具体政策性事项的行为 |
具体行政行为 | 如,行政许可、行政处罚、行政强制等 |
10月前
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撤销
1.情形
(1)行政行为合法要件有瑕疵。
(2)行政行为明显不当。
2.法律后果
(1)行政行为自被撤销之日起失去法律效力,撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。
(2)行政行为撤销后,行政主体与相对方根据过错承担相应的行政法律责任(包括赔偿责任)。
(三)废止
1.情形
(1)行政行为所依据的法律、法规、规章等被依法修改、废止或撤销(依据变更);
10月前