项目

内容

适用案件

适用简易程序以外的其他案件

程序

立案

【提示】简易程序中不需要立案程序。2年（或5年）以内未发现的，一般不予立案追究

调查

（1）调查人员不得少于2人，并应主动出示证件。

（2）当事人或有关人员有权要求执法人员出示执法证件，执法人员不出示的，当事人或有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

（3）当事人或有关人员应如实回答询问，并协助调查或检查，不得拒绝或阻挠。

（4）询问或者检查应当制作笔录

审查

（1）调查终结后，调查人员写出调查报告，提出进行处罚的事实依据和处罚建议。

（2）有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

①涉及重大公共利益的。

②直接关系当事人或第三人重大权益，经过听证程序的。

③案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的。

④法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。

【提示】行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

（3）审查机构根据不同的违法情况，分别作出予以行政处罚、不予行政处罚，或者移送司法机关处理等处理建议

告知和说明理由

行政机关在作出行政处罚决定前，应当事先告知作出处罚决定的事实、理由、法律依据及当事人依法享有的权利

听取当事人陈述和申辩

（1）行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与申辩，该处罚决定不成立，当事人放弃的除外。

（2）行政机关不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

制作处罚决定书

行政机关应当自立案之日起90日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定

送达处罚决定书

（1）行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；

（2）当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人；

（3）当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式送达