税务师行业起源于纳税人在依法最优纳税、解决税务争议、根据税务机关要求提交相关纳税证明资料等方面的涉税需求，提供涉税业务的宗旨是在保障国家税收利益的同时，维护纳税人合法权益，是税务专业服务的工作者，需要兼顾考虑征纳双方的利益。注册会计师行业起源于企业所有权和经营权的分离，所有者要求第三方出具经营者经营状况的证明资料，即财务审计报告。

注册会计师行业提供财务报表审计服务的目的是向以投资者或债权人为主的财务报表预期使用者提供按照适用的财务报告编制基础编制的与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，是为经济决策者提供高信赖程度的财务信息保障。

纵观经济鉴证类特征行业的立法情况，注册会计师行业有《注册会计师法》作为法律制度约束，律师行业有《律师法》作为发展保障，此外，同样被取消了职业资格许可和认定的资产评估师行业也在2016年通过《资产评估法》确立了行业的法律地位。

税务师行业能否合法、诚信地履行自身职责，直接关系到社会公众和公共利益的维护与实现。与其他行业一样，税务师行业也存在鱼龙混杂的情况，在绝大部分税务师依照税法提供服务的同时，少部分税务师和其他涉税专业服务人员，通过采取教唆企业偷逃税款、腐蚀拉拢税务干部等手段破坏税收秩序的情况仍时有发生。

同时，由于目前税务师行业规范性文件的法律级次过低，行业中也存在部分涉税专业服务机构及其从业人员执业不规范、开展虚假宣传谋取不正当利益、曲解税收政策误导纳税人等一系列问题。

目前的规范性文件难以对违法涉税专业服务实现有效监管。为减少无序或脱序的市场竞争，消除涉税专业服务中的灰色地带，化解服务风险，应加快税务师行业立法工作的步伐，规范市场秩序。