六、冻结
　　1.主体
　　（1）应当由法律规定的行政机关实施。（只法律规定，没有法规规定的机关。）
　　（2）不得委托给其他行政机关或者组织。
　　（3）其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。
　　2.范围
　　冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。
　　3.程序
　　（1）行政机关向金融机构交付冻结通知书。金融机构接到通知后，应立即冻结，不得在冻结前向当事人泄露信息。
　　（2）法律规定以外的行政机关或组织要求冻结存款、汇款的，金融机构应当拒绝。
　　（3）依法冻结的，作出决定的行政机关应在3日内向当事人交付冻结决定书。

　　4.冻结决定书应当载明事项
　　（1）当事人的姓名或者名称、地址；
　　（2）冻结的理由、依据和期限；
　　（3）冻结的账号和数额；
　　（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（5）行政机关的名称、印章和日期。
　　5.解除
　　行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知金融机构和当事人。金融机构接到通知后，应当立即解除冻结。行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。

五、查封、扣押
　　1.主体：由法律、法规规定的行政机关实施。其他任何行政机关或者组织不得实施。
　　2.范围
　　（1）查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物；
　　（2）不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；
　　（3）不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品；
　　（4）当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

　　3.程序
　　制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：
　　①当事人的姓名或者名称、地址；
　　②查封、扣押的理由、依据和期限；
　　③查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；
　　④申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　⑤行政机关的名称、印章和日期。
　　查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。
　　4.期限
　　（1）查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日；法律、行政法规另有规定的除外。（30日+30日）
　　（2）税务机关采取税收保全措施的期限一般不得超过6个月；重大案件需要延长的，应当报国家税务总局批准。
　　（3）延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
　　（4）查封、扣押期限不包括技术鉴定的期间，技术鉴定期间应当明确，并书面告知当事人。技术鉴定的费用由行政机关承担。

　　5.保管和赔偿

　　6.解除
　　（1）行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定的情形：
　　①当事人没有违法行为；
　　②查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；
　　③行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；
　　④查封、扣押期限已经届满；
　　⑤其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
　　（2）解除查封、扣押应当立即退还财物；
　　已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。
　　变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。

四、行政强制措施的实施的一般规定
　　（一）实施主体总结

　　（二）行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
　　1.事前报批：实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
　　情况紧急的，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应在24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
　　2.由2名以上行政执法人员实施；
　　3.出示执法身份证件；
　　4.通知当事人到场；
　　5.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
　　6.听取当事人的陈述和申辩；
　　7.制作现场笔录；
　　8.现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（即现场笔录必须有当事人签名是错误的）
　　9.当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
　　10.法律、法规规定的其他程序。

　　（三）实施限制公民人身自由的行政强制措施的特殊规定：
　　1.当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；
　　2.在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；
　　3.法律规定的其他程序。实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。对于实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失的情况，行政机关应当立即解除行政强制措施。

三、行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行的设定权总结

　　【延伸】行政许可相关记忆提示：
　　1.伯爵－国诀：国务院决定；声张－省章：省级地方人民政府规章，临时性许可；经常看绿龟龟：经常性许可：法律、行政法规、地方性法规
　　2.部门规章：不能设定行政许可，可以设定行政处罚
　
　　3.地方性法规、省级政府规章，不得设定（行政许可）：
　　（1）应当由国家统一确定的资格资质；
　　（2）企业等组织的设立登记及前置性许可；
　　（3）限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务；
　　（4）限制其他地区的商品进入本地市场。

二、行政强制的基本原则
　　（一）行政强制合法性原则
　　1.按照法定的权限、范围、条件和程序设定强制。
　　2.按照法定的权限、范围、条件和程序实施强制。

　　（二）行政强制适当原则（合理性原则）
　　1.设定行政强制应当适当。
　　2.实施行政强制应当适当。
　　（1）违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满3年未恢复执行的，行政机关不再执行。当事人不依法履行行政决定时，应当优先使用非强制手段。
　　（2）查封、扣押、冻结的财物价值应当适当。查封、扣押的限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当。

　　（3）行政机关依法强制执行时所选择的强制手段应当适当。行政机关首先应当优先使用间接强制手段，包括代履行和执行罚。在代履行和执行罚无法实现行政目的时，才适用直接强制执行。
　　（4）多种强制手段都可以实现行政目的，应当选择对当事人损害最小的方式，即符合比例原则的要求。
　　【解释】比例原则，就是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。