二、税法适用原则

一、税法基本原则
　　1.税收法律主义
　　税收法律主义（也称税收法定性原则）
　　（1）含义：指税法主体的权利义务必须由法律加以规定，税法的各类构成要素皆必须且只能由法律予以明确规定。
　　（2）功能：保持税法的稳定性与可预测性。
　　2.税收公平主义
　　（1）含义：税收负担必须根据纳税人的负担能力分配，负担能力相等，税负相同；负担能力不等，税负不同。
　　（2）经济上的税收公平：作为一种经济理论提出来的，可以作为制定税法的参考，但是对政府与纳税人尚不具备强制性的约束力。
　　（3）法律上的税收公平：法律上的税收公平要有具体法律制度保障。例如税务执法中受到不公正对待，可以申请行政复议、行政诉讼等。

　　3.税收合作信赖主义
　　（1）含义：征纳双方关系从主流上看是相互信赖，相互合作的，而不是对抗的。
　　（2）表现：一方面，纳税人应按照税务机关的决定及时缴纳税款；另一方面，没有充足的依据，税务机关不能对纳税人是否依法纳税有所怀疑。
　　4.实质课税原则
　　（1）含义：依纳税人真实负担能力决定其税负，不能仅考核其表面是否符合课税要件。
　　（2）意义：防止纳税人避税与偷税，增强税法适用的公正性。