【涉税相关法律】 第二章 行政许可法律制度 【2】
知识点 行政许可设定程序及可设定事项
（一）行政许可设定的程序
设定行政许可四项内容：（实施机关、条件、程序、期限）明确。
1.听证、论证 | 起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明 |
2.评价 | （1）设定机关：应当定期评价； |
3.授权停止实施 | 省级政府：对行政法规设定的经济事务的行政许可→（如市场竞争机制能有效调节的）→报国务院批准→在本省停止实施 |
（二）可设定行政许可事项（六减四结构）：
1.可设定行政许可的事项 | （1）安全活动——普通； |
2.也可以不设定行政许可的事项 | （1）相对人能够自主决定的； |
（三）税务行政许可的设定
1.税务行政许可项目包括：
（1）企业印制发票审批；
（2）对纳税人延期缴纳税款的核准；
（3）对纳税人延期申报的核准；
（4）对纳税人变更纳税定额的核准；
（5）增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批；
（6）对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定；
2.税务行政许可项目分项表如下：
项目名称 | 实施依据 | 实施机关 | 申请材料目录 |
（1）企业印制发票审批 | 《税收征管法》《发票管理办法》 | 增值税票找国税总局，其余找省级税务局 | ①税务行政许可申请表②税务登记证件③经办人身份证件④代理委托书⑤代理人身份证件⑥印刷经营许可证或其他印刷品印制许可证⑦生产设备、生产流程及安全管理制度⑧生产工艺及产品检验制度⑨保存、运输及交付相关制度 |
（2）对纳税人延期缴纳税款的、核准 | 《税收征管法》及《实施细则》 | 省级税务局批：可延缴+最长不超3个月 | ①税务行政许可申请表②延期缴纳税款申请审批表③纳税人申请延期缴纳税款报告④当期货币资金余额情况及所有银行存款账户的对账单⑤应付职工工资和社会保险费等省税务机关要求提供的支出预算⑥资产负债表⑦因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，应报送因不可抗力的灾情报告或公安机关出具的事故证明等 |
（3）对纳税人延期申报的核准 | 《税收征管法》及《实施细则》 | 主管税务机关 | ①税务行政许可申请表②延期申报申请核准表③经办人身份证件④纳税人确有困难不能正常申报的情况说明⑤代理委托书⑥代理人身份证件 |
（4）对纳税人变更纳税定额的核准 | 《税收征管法实施细则》 | 主管税务机关 | ①税务行政许可申请表②经办人身份证件③申请变更纳税定额的相关证明材料④代理委托书⑤代理人身份证件 |
（5）增值税专用发票最高开票限额审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可决定》 | 区县级税务机关 | ①税务行政许可申请表②增值税专用发票最高开票限额申请单③经办人身份证件④代理委托书⑤代理人身份证件 |
（6）对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定 | 《企业所得税法实施细则》 | 主管税务机关 | ①税务行政许可申请表 |
知识点 行政许可设定权划分
法律、法规 | 经常性许可 | （1）上位法有设定的，下位法不可以设定，但可以在上位法设定的范围内作出具体规定 |
国务院决定 | 经常性许可（及时转化为法律或行政法规） | |
临时性许可 | ||
省政府规章 | 临时性许可（一年转化为地方性法规） |
【提示】地方性法规、省级规章“四不得”：
（1）不得设定应当由国家统一确定的资格资质；
（2）不得设定企业等组织的设立登记及前置性许可；
（3）不得限制其他地区的企业个人到本地区经营；
（4）不得限制其他地区的商品进入本地市场。
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