不能抵扣，抵扣留抵退税是依据发票上税款后的实际付款金额才能够进行抵扣的，而如果不发证书申请留抵退税，就无法核实实际支付金额了，所以也就无法进行抵扣。 此外，申请留抵退税仅限发票上税额超过2000元以上的情况下可以进行，而且抵扣的金额也有一定的限额，所以发票税额的大小以及抵扣的金额也都是很重要的影响因素。 总之，要申请留抵退税，需要满足发票税款超过2000元的条件，并通过申请留抵退税的证书的方式来核实实际的支付金额，才能够进行抵扣。否则是不满足条件，也就无法进行抵扣了。