消费税改革迈出2015年第一步

同时通知还明确，2015年12月31日前对铅蓄电池缓征消费税；自2016年1月1日起，对铅蓄电池按4%税率征收消费税。

强化节能环保的“杠杆”

此次消费税改革对准电池和涂料业，根本目的还是在于促进节能环保。充分利用消费税这根“杠杆”，调节生产和消费，从而实现资源的优化配置。正如财政部财科所副所长王朝才所说：“总体上国家还是从节能环保方面考虑，我们要求是要把消费税放到价格上去，提高消费价格，让消费者有少用、节约的意识。”

对于为何首次将涂料行业纳入消费税征收范围，卓创资讯分析师边健伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“主要是从环保方面考虑。涂料施工后，有机溶剂挥发至大气中，会对环境造成污染，VOC（挥发性有机化合物）也是形成雾霾的重要原因之一，目前随着我国涂料产量持续高速增长，VOC排放亦同步增长。为控制涂料行业对环境的污染，引导涂料行业积极向环境友好化转型是此次将涂料行业纳为消费税征收的主要原因。其次，涂料行业中小企业众多，企业水平层次不齐，此次消费税征收，一定程度也会提升行业进入门槛，促进行业整合，提升行业集中度。”

同时，卓创资讯分析师姜燕琴也向《中国产经新闻》记者透露了其实国家早有计划将电池列入消费税征收范围：“2012年11月底中国电池工业协会副会长王金良透露，税务总局、财政部拟对铅蓄电池征收5%的消费税。至2013年年底，两部委再次提出征收议案，但这对于薄利的大企业、处于成本线或已亏损的中小企业而言，无疑都是雪上加霜，并且消费税的征收一旦确认，将引发铅蓄电池行业内地震，也将成为压死一些无力负重企业的最后一根稻草，故这次提议因蓄电池企业的强烈反对而搁浅。到了今年，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上表示，2015年将进一步调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围，最终出台了两部门发布的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》。”

税收转嫁效应：电池小 涂料大

对于消费者来说，更为关注的在于消费税改革会否引起市场价格的变动，羊毛出在羊身上，这笔税款支出是否需要消费者来买单？专注电池行业研究的姜燕琴向本报记者表示：“从短期内来看，消费税的征收对蓄电池的价格难以产生大的影响。”

记者从此次《通知》内容中发现，免征的范围都是节能电池。然而跟它们相对的则是污染比较大，同时又比较普遍使用的铅酸蓄电池。在储能电池领域，铅酸蓄电池一度占据储能市场80%以上的产业规模。据中国电池网预计，由于锂电池等其他电池的冲击，2015年铅酸蓄电池占比将是67%，但仍是市场占有率最高的储能装置产品。

姜燕琴向记者补充道：“目前国内市场下游铅蓄电池的终端消费较为疲软，电动自行车整车市场消费清淡，拖累配套电池需求，并且替换市场受天气影响，今年旺季并未形成，造成铅蓄电池企业成品库存压力较大。目前铅蓄电池市场仍处于买方市场，铅蓄电池企业纷纷降价促销，价格战较为激烈，如目前情况来看，消费税料难以转嫁到下游市场。”

然而涂料市场则不如电池市场这般平静，或许会掀起一股涨价风波。边健伟表示：“预计消费税对部分涂料价格造成一定影响，油漆价格存在上涨空间。目前国内多数油性涂料施工状态均难以达到免税标准，因此可以讲多数油性涂料均在征税范围，而目前，我国民族涂料企业收入的90%以上，均来自于油性涂料，预计因消费税覆盖面较广，在较大的盈利压力下，其成本或会部分向消费者转移。”

同时涂料业内人士还表示：“征收4%的消费税不是小数目，消费者可能会感受到部分涂料产品的价格高了，这同时将影响高VOC含量产品的竞争力。”

产业升级的“助推器”

伴随着消费税转移作用的显现，加之《通知》中明确规定“对施工状态下挥发性有机物含量低于420克／升(含)的涂料免征消费税”，涂料行业高VOC含量产品的竞争力将下降。所以，此次消费税改革或将成为涂料行业产业升级的“助推器”。正如中国水性木器涂料技术联盟主席杨献所说，消费税政策的出台将促进行业“油转水”的升级。

不过，这种产业升级的助推力是否有实际作用，还要取决于此次消费税的征收能否影响涂料行业的市场供需。

政策出台仅为行业转型提供一个导向，对于消费税的增收能否影响现阶段市场的供需状况，边健伟表示：“暂时不会对市场供求关系造成明显影响，一方面消费税依然有个实施的过程，小企业的退出也不是一蹴而就，另一方面我国涂料产量仍在不断提升，涂料供应方面不会是我们需要担心的问题。”

不同于涂料行业，电池行业的市场供需格局受此次消费税征收影响较大，产业升级作用有望更快显现。

姜燕琴指出：“目前消费税的征收对国内市场的影响较小，但对我国铅蓄电池的出口将产生较大影响。征收4%的消费税后，我国铅蓄电池或将面临周边国家的冲击，届时我国铅蓄电池出口市场或将面临严峻考验。但从另一方面来说，通知明确表示对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称‘氢镍蓄电池’或“‘镍氢蓄电池’）、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税，后期下游电动车企业或将大力发展锂电池电动车，对铅蓄电池企业产生的冲击较大。”