WTO对会计师行业的影响

　　无论从哪方面分析，WTO对中国会计师行业来说，都是一把“双刃剑”。对于执业水平高、有信誉、有一定规模和市场份额的事务所，是巨大机遇；对于执业水平低下、信誉差、规模中小的事务所来说，则是巨大压力，甚至是灭顶之灾。但是无论如何，参与才有机会，参与才能会孕育更大的机遇和挑战。

　　（一）正面影响预测

　　我国会计师行业对外开放，有利方面的进程将是逐步的过程。

　　1.对外开放和国际合作将进一步加强。中国进入WTO后，将对WTO成员国进一步开放专业性服务市场，如会计、税务、管理咨询等服务领域，允许设立独资或外资控股执业机构；取消注册会计师本地化的强制要求，放宽有执照的专业人员进入中国市场的限制，并在操作过程中遵守透明程序。由于开放程度加大，境外专业机构进入中国执业更为便利，境外专业机构跨境服务将大大增加。因此，加入WTO后，包括中小机构在内的涉外机构将呈增加趋势；同时境内机构在积极寻求国际合作发展，境外机构在中国会计市场谋取更大利益的驱动下，中外合作性质的涉外机构也将呈快速发展趋势。对外开放和国际同行的合作与交流将给我们带来更多的直接经验，有利于发挥中国在国际会计师组织中的更大作用，推动我国注册会计师行业的发展。

　　2.有利于国内专业人才素质的提高。国内注册会计师将有更多学习、了解国际同行执业经验的机会，如：由于加入国际成员所、进入中外合作、独资所工作，学习到国际会计、审计的惯例，改变了审计观念，提高审计技术和管理水平。

　　3.有利于国内会计师职业道德和执业水平的进一步提升。由于开放，必然加剧行业竞争，而竞争必将促进国内事务所提高执业水平，提升职业道德。

　　4.国内注册会计师将有全球化服务的机会。随着中国企业跨国发展，国内会计师事务所也将随着资本流动产生跨境服务的机会，如设立境外代表处机构，首先在港澳台地区、国外开办事务所，开展“跨境服务”，或随涉外会计公司参与国际业务等，因此，为客户提供全球化服务将不再是可望而不可及的事情。

　　5.将促进事务所运行机制的不断完善。加入WTO，将促使中国执业机构采取国际通行的合伙组织形式，承担社会中介鉴证机构应有的法律责任，这将有利于强化事务所内部管理，为国内事务所扩大规模、参与国际合作和竞争奠定基础。

　　6.有利于事务所执业范围的扩大。按照WTO承诺减让表工作组报告中对“会计、审计和簿记”、“税收服务”、“管理咨询服务”的定义，其范围远远大于我国目前这三类服务的定义，且在分类方法和范畴上有很大不同，这些业务是我们未曾想到，甚至也不可能想到和做到的，所以，令我们大开眼界。但这将是市场经济发展的必然结果。因此，境内会计师事务所应当了解这些业务，要研究开拓这些业务的途径和方法，以求冲破单一从事审计业务的不利地位，不断拓展业务范围。

　　7.行业准入及相关法规、准则的国际标准，将推动行业管理的规范化。按照GATS和服务贸易理事会的规则和要求，在国内法规和资格认定等方面，要逐步采取国际标准规则。同时，我国执业界与国际同行业务范围一些定义和内涵上的巨大差异，也将推动我国相关问题的研究，有利于中国行业管理部门和执业界学习国际先进管理经验和做法，有利于加快会计、审计准则的国际标准化，管理政策法规的协调统一，提高行业管理和执业水平。

　　除了上述对会计师行业的直接影响外，也会产生一些间接影响：

　　1.促进国内会计市场、社会中介职业市场的加速整合和规范，这将成为促进我国会计市场快速发展的主要动力。根据WTO承诺，涉外会计师事务所除了可以从事会计、审计和簿记业务外，还可以从事税收服务和管理咨询业务，目前国内会计师事务所从事上述服务还存在政策性问题，给予国内事务所平等竞争待遇势在必行。因此，由于开放压力，会计市场若干要素的重新整合势在必然，包括人才、资金、管理各个方面；同时目前纷乱发展、互相封锁、封闭经营的各类社会中介机构，管理机构的整合也将不可避免。这既是当前束缚、掣肘我国会计市场发展的障碍，也将是推动我国会计市场发展的极为重要的推动力。

　　2.促进政府加速转变职能、国内市场体系加速建立和完善，行业自律组织的加强，也将给中国注册会计师行业带来更多发展空间。

　　3.我国企业将得到来自外国会计师的专业服务，有利于国内企业的外向型发展。另外加入WTO后，我国产品市场、资本市场以及相关企业的发展，将一定程度地促进会计服务市场的发展。

　　（二）负面影响预测

　　加入WTO最大的冲击是什么：职业观念、执业技术和职业道德水平相对较低的国内会计相关专业服务机构，无法与经过百年发展、从事跨国服务的国际会计公司竞争，而处于一个弱势地位。

　　1.在巨大压力下扮演随从和附属的“小学生角色”。从理论上讲，我国进入WTO，可以为我国注册会计师职业提供了一个广阔的国际会计服务市场。然而，不可否认的事实是，一方面发达国家觊觎发展中国家广阔的会计服务市场，另一方面发达国家缺乏一个客观、公正的标准来评价发展中国家的会计职业，甚至采取歧视的态度，使发展中国家的会计师事务所很难进入发达国家执业，从而对我国幼稚的注册会计师职业将形成巨大压力。

　　2.“走出去”并不那么容易。从国际会计公司发展历程来看，注册会计师跨国执业的主要原动力在于商业的全球化。在全球经济活动中，注册会计师运用技术和经验为投资者提供需要的资本市场信息，推动了资本在国家之间的流动，而资本在全球的流动亦推动了注册会计师职业的跨国发展。也就是说，中国注册会计师真正走向世界要依赖中国企业的跨国经营。然而，我国真正称之为多国公司的企业为数不多，规模甚小。原有的一些国有企业的跨国发展也没有要求注册会计师为其提供审计咨询服务，会计师事务所基本没有跨境服务的机会。因此，我国注册会计师职业要适应整个世界正在变化的商业环境，在全球范围内发展并提供专业服务受到限制。

　　3.被迫让出部分会计市场。WTO成员国跨国并购将迫使我国会计师事务所让出部分国内会计服务市场。全球跨国并购是实现世界经济一体化的重要途径。随着我国进入WTO，我国利用外资的环境将进一步改善，将允许大型跨国公司进入部分国有企业，并可在企业资产中占有较大份额。由此，全球企业购并风潮将会追随而至。跨国企业在带来投资、技术、人才、管理方法的同时，也带来了国际会计公司，因此我国会计师事务所让出部分国内会计服务市场在所难免。

　　4.“本地化”目标在一定程度上受到影响。我国承诺允许境外机构开办独资事务所，将打破现有国际会计公司在中国发展必须本地化一条道路的格局，转而寻求独立的发展。从全世界来说，会计师事务所都不是一种纯商业性投资行为，它主要不是靠资金，而靠审计技术和管理技术。80年代，我国就提出了涉外会计公司在中国发展的“四化”的口号，即：审计人才本地化，审计技术国际化；管理主权本地化，管理水平国际化。但是随着WTO承诺，如跨境服务、自然人流动，特别是境外人士可以设立独资事务所，将使我们的“本地化”道路在经历近10年的发展后，依旧是扑朔迷离。

　　5.地区发展不平衡加剧。从我国会计师事务所、注册会计师分布情况看，中西部19省市与东南部省市的比较，注册会计师人数最多的北京有5318名注册会计师；事务所最多的湖北省，有事务所313家；最不发达的西藏，只有7家会计师事务所，14名注册会计师。可以预计，随着经济发展差距的加大，注册会计师行业发展的不平衡性日益加大。

　　6.垄断性竞争加剧。如境外（B股H股）上市企业的审计，目前我国要求，企业应当分别聘请中外两家会计师事务所审计，涉外会计师事务所自然垄断了一部分业务，有的已经开始从事A股审计业务；另外，它们还通过中外合作事务所、成员所占领了一部分国内业务；在证券业审计市场，全国78家具有相关资格的事务所垄断了这些业务，占全国会计师事务所约1.8％，也就是占1.8％的事务所垄断全国1000多家上市公司、十几家基金公司、基金、上百家证券公司、证券咨询公司等的审计服务业务。从审计业务和咨询业务的市场占有率看，垄断性加剧，涉外机构特别是中外合作事务所占有较大份额。全国业务收入前10名均为涉外会计师事务所；从法定年报审计业务看，全国业务收入前百名的事务所占有审计业务份额的38.14％，而其中“五大”中外合作所则占到10.57％，而全国76家证券资格事务所同比收入只占28.03％。从咨询业务看，“五大”中外合作所约占9％，而全国业务收入前百名事务所则约占27％。