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慕雨
行政许可的概念、特征、和分类
1．《行政许可法》是规范政府共同行为的重要法律。它也是世界上第一部规范行政许可的、集中的法典式法律，开创了国际上行政许可法的先河。
2．行政许可本质上是行政机关对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权力的条件进行审查核实，符合法定资格或者条件的，就批准从事某种特定活动。
3．行政许可的特征
（1）行政许可是依申请的行政行为。
如出国护照审批、公司债券发行审批等行政许可活动均以事先提出申请为前提。
（2）行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为。
《行政许可法》明确规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。”
行政机关对其“内部事务”的审批（如对公务员参加在职学位教育申请、职务任免、人事处理等审批），或者按照隶属关系由上级行政机关对下级行政机关有关事项的审批（如对下级行政机关请示、公文等的审批）都不是《行政许可法》规定的行政许可

13年前

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